2-1800/10 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 октября 2010г. Бежицкий районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи Ермакова В.В.,
при секретаре Морозовой С.А.,
с участием истца Гусаковой О.П.,
представителя ответчика Аноховой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусаковой О.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ :
Гусакова О.П. обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указывая на то, что 01.06.2010г. она обратилась в УПФ в Бежицком районе городского округа г.Брянска для решения вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии, как лицу на протяжении 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Бежицком районе городского округа г.Брянска от 24.06.2010г. в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано. Право Гусаковой О.П. на пенсию было определено по двум вариантам. При исчислении стажа педагогической деятельности по первому варианту, т.е. с применением норм постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, с применением постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (п.5), стаж ее педагогической деятельности на момент подачи заявления, по мнению Пенсионного фонда, составил 24г. 01мес. 04дня. В этом случае в педагогический стаж Гусаковой О.П. не были засчитаны следующие периоды работы :
- музыкальным работником в детском саду № 18 <данные изъяты> ввиду работы на неполную ставку (0,75 ставки) –
с 19.06.1984г. по 06.01.1985 (00 лет 06 мес. 18 дней)
с 12.01.1985г. по 17.01.1985г. (00 лет 00 мес.06 дней)
с 24.01.1985г. по 13.03.1985г. (00 лет 01 мес. 20 дней)
с 27.05.1985г. по 16.06.1985г. (00 лет 00 мес. 20 дней)
с 29.06.1985г. по 22.08.1985г. (00 лет 01 мес. 24 дня)
с 18.09.1985г по 10.11.1985г. (00 лет 01 мес. 23 дня) ;
- музыкальным руководителем в муниципальном специальном (коррекционном) дошкольном образовательном учреждении № <данные изъяты> г.Брянска с 16.03.2000г. по 14.05.2001г. (01г. 01мес. 29дн.) ввиду отсутствия в наименовании образовательного учреждения вида учреждения (детский сад).
Обращаясь с исковым заявлением Гусакова О.П. просит включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей и обязать УПФ в Бежицком районе г.Брянска назначить досрочную трудовую пенсию с 1 июня 2010 года, считая, что с учетом включения оспариваемых периодов ее педагогический стаж составил свыше 25 лет.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, указывая на доводы искового заявления.
Представитель УПФ в Бежицком районе г.Брянска Анохова Е.В. иск не признала, при этом пояснила, что постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Исходя из содержания пункта 5 Правил, периоды работы в должности музыкального руководителя включаются в льготный стаж работы независимо от того, когда выполнялась эта работа, но при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
На таких же условиях засчитывались периоды работы в должности музыкального руководителя в льготный трудовой стаж с 1 ноября 1999 года и Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации 22 сентября 1999 года (ранее музыкальным руководителям работа в этой должности в льготный трудовой стаж не засчитывалась).
Разделом "Наименование должностей" Списка от 6 сентября 1991 года должность "Музыкальный руководитель" не была предусмотрена, т.е. работа в этой должности до 1 ноября 1999 года права на досрочную трудовую пенсию по старости (пенсию за выслугу лет) не давала.
Постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работника просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года не предусматривалось наименование должности – "музыкальный руководитель". Согласно разъяснению Госкомтруда СССР № 19 от 17 мая 1960 года пенсия за выслугу лет музыкальным руководителям назначалась как руководителям-воспитателям и воспитателям.
Неодинаковый подход к вопросу об исчислении периодов работы отдельных категорий педагогических работников обусловлен различным характером деятельности работников, связанной именно с функциональными обязанностями, психоэмоциональной нагрузкой, которые различны, в частности, у музыкального руководителя и воспитателя, например, в детском саду.
Такой подход соответствует и смыслу других положений названного Федерального закона, которые право на досрочное назначение трудовой пенсии связывают не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда (ст. ст. 27, 28 Закона).
Период работы истца музыкальным руководителем в муниципальном специальном (коррекционном) дошкольном образовательном учреждении № <данные изъяты> г.Брянска с 16.03.2000г. по 14.05.2001г. (01г. 01мес. 29дн.), по мнению представителя ответчика, не может быть засчитан в педстаж, ввиду отсутствия в наименовании образовательного учреждения вида учреждения (детский сад).
Выслушав истицу, возражения представителя ответчика, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., введенного в действие с 1 января 2002 года, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
Истица с 19.06.1984г. по 06.01.1985 (00 лет 06 мес. 18 дней), с 12.01.1985г. по 17.01.1985г. (00 лет 00 мес.06 дней), с 24.01.1985г. по 13.03.1985г. (00 лет 01 мес. 20 дней), с 27.05.1985г. по 16.06.1985г. (00 лет 00 мес. 20 дней), с 29.06.1985г. по 22.08.1985г. (00 лет 01 мес. 24 дня), с 18.09.1985г по 10.11.1985г. (00 лет 01 мес. 23 дня), работала музыкальным работником в детском саду № на неполную ставку (0,75 ставки).
Из анализа действующего на тот период законодательства следует, что в оспариваемый момент действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, которое было признано недействующим Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953 только с 1 октября 1993 года.
Таким образом, согласно действовавшему ранее пенсионному законодательству истица приобрела право на включение вышеназванных периодов работы в стаж дающий ей право на пенсию без каких-либо условий относительно нормы выработки и в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации она не может быть лишена этого права, если позднее принятый нормативный правовой акт не содержит такого положения.
В связи с изложенным, невключение ответчиком в специальный стаж времени работы истицы в 1984-85г.г. музыкальным работником на неполную ставку (0,75 ставки), суд находит неправомерным.
Рассматривая требование истицы о включении в педагогический стаж времени работы музыкальным руководителем в муниципальном специальном (коррекционном) дошкольном образовательном учреждении № <данные изъяты> г.Брянска с 16.03.2000г. по 14.05.2001г. (01г. 01мес. 29дн.), невключённого Пенсионным фондом ввиду отсутствия в наименовании образовательного учреждения вида учреждения (детский сад), суд приходит к выводу, что невключение ответчиком данного периода времени работы истицы является необоснованным.
Как следует из материалов дела и пояснений Гусаковой О.П., данное учреждение являлось дошкольным образовательным учреждением, где воспитывались дети. В дальнейшем в наименования муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г.Брянска были внесены дополнения и они были зарегистрированы как муниципальные дошкольные образовательные учреждения для детей. А поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж истицы.
В силу ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия ( часть трудовой пенсии ) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией ( частью трудовой пенсии ) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
По вопросу назначения пенсии Гусакова О.П. обратилась 01.06.2010г.. С учетом включаемых настоящим решением суда периодов педстаж истицы на эту дату составляет более 25 лет. В связи с чем, ее требование об обязании УПФ по Бежицкому району назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
Руководствуясь изложенным, ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление Гусаковой О.П. – удовлетворить.
Включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы Гусаковой О.П. :
- с 19.06.1984г. по 06.01.1985 (00 лет 06 мес. 18 дней), с 12.01.1985г. по 17.01.1985г. (00 лет 00 мес.06 дней), с 24.01.1985г. по 13.03.1985г. (00 лет 01 мес. 20 дней), с 27.05.1985г. по 16.06.1985г. (00 лет 00 мес. 20 дней), с 29.06.1985г. по 22.08.1985г. (00 лет 01 мес. 24 дня), с 18.09.1985г по 10.11.1985г. (00 лет 01 мес. 23 дня) музыкальным работником в детском саду № на неполную ставку (0,75 ставки) ;
- с 16.03.2000г. по 14.05.2001г. (01г. 01мес. 29дн.) музыкальным руководителем в муниципальном специальном (коррекционном) дошкольном образовательном учреждении № <данные изъяты> г.Брянска.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Бежицком районе городского округа г.Брянска назначить Гусаковой О.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей со дня обращения за указанной пенсией – 1 июня 2010г., с учетом настоящего решения суда.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Брянский областной суд через суд Бежицкого района в течение 10 дней.
Председательствующий: В.В.Ермаков