дело №2-2250/10
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
19 октября 2010г. г.Брянск
Бежицкий районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи Осиповой Е.Л.,
с участием истца Денищенковой С.Н.,
представителя ответчика - ГУ УПФ РФ Бежицкого района городского округа г.Брянска
Аноховой Е.В.,
при секретаре Ермолиной Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денщиковой С.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска от 10.08.2010г. № 585 Денищенковой С.Н. отказано в досрочном назначении пенсии по старости на основании п.п. 10 п. 1ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа работы.
Денищенкова С.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Бежицком районе г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, ссылаясь на то, что она проработала в учреждениях для детей 25 лет, но УПФ не засчитало в специальный стаж периоды работы:
- с 06.10.1992г. по 08.08.1995 (02 года 10 мес. 03 дня) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-ох лет;
- с 02.03.1998г. по 07.07.1999г. (01 год 04 мес. 06 дней) - в должности воспитателя в детских яслях-саду №147, поскольку у образовательного учреждения отсутствует устав на 31.07.1992г.;
- с 08.07.1999г. по 17.10.2001г. (02 года 03 мес. 10 дней) - в должности воспитателя в МДОУ №147;
- с 12.04.2004г. по 30.04.2004г. (00 лет 00 мес. 19 дней) – период прохождения курсов повышения квалификации.
Считает отказ ответчика не правомерным, просит восстановить ее нарушенное право.
В судебном заседании истица поддержала требования в полном объеме, полагает, что спорные периоды должны быть засчитаны ответчиком. Просит удовлетворить ее требования, включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по первому варианту.
Представитель истца требования поддержал, пояснив, что спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в педагогический стаж поскольку начало срока нахождения по уходу за ребенком до достижения им соответствующего возраста с 22.12.1991г. имело место в период действия ст.167 КЗоТ РСФСР. Таким образом, к отношениям возникшим до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ применяется ст.167 КЗоТ РСФСР. Периоды работы воспитателем в детском саду при отсутствии устава и вида учреждения подлежат включению в специальный стаж поскольку принятие устава и определение вида учреждения от работника не зависит, истец в полном объеме выполнял свои профессиональные обязанности, связанные с образованием и воспитанием детей. Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению поскольку в указанный период сохранялась средняя заработная плата, а так же повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Представитель УПФ РФ в Бежицком районе г. Брянска иск не признала, пояснив, что в соответствии с Правилами исчисления стажа для назначения пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью спорные периоды работы не подлежат включения в специальный стаж в виду отсутствия оснований. В случае включения спорных периодов на дату подачи заявления в УПФ стаж работы истицы составит 25 лет на момент её обращения за пенсией - с 03.08.2010г.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В силу ст. 28 п. 10 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. от № 173-ФЗ досрочная пенсия за выслугу лет назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Суд считает необоснованным отказ ГУ УПФ в Бежицком районе города Брянска в зачислении в специальный стаж истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-ох лет.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, действующей в период предоставления Денищенковой С.Н. отпуска по уходу за ребенком, женщине по ее желанию предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Кроме этого по заявлению женщины предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.
Указанной нормой закона предусмотрено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Поскольку на момент отмены 06.10.1992 г. данных положений закона у Денищенковой С.Н. уже возникло право на зачет указанного периода в специальный стаж, это право в соответствии со ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ сохраняется за ней независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В этой связи период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 08.08.1995 (02 года 10 мес. 03 дня) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-ох лет подлежит зачету в стаж педагогической деятельности.
Суд так же считает необоснованным отказ ГУ УПФ в Бежицком районе города Брянска в зачислении в специальный стаж истицы периода - 02.03.1998г. по 07.07.1999г. (01 год 04 мес. 06 дней) и периода с 08.07.1999г. по 17.10.2001г. (02 года 03 мес. 10 дней).
В соответствии с п.3 ст.12 Закона «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения расположенные на территории РФ независимо от их организационно-правовой формы. Таким образом, ст. 12 Федерального Закона «Об образовании» определяет статус образовательного учреждения на отношения по вопросу назначения пенсии не распространяет свое действие.
Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
П.3 указанного Постановления установлено, что в стаж работы, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991г. № 463, а периоды после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.
В списке, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР № 463, воспитатель в детских яслях-саду, где и кем работала заявительница, как должность, так и наименование учреждения поименованы.
Заявительница, согласно представленной трудовой книжки, с 01.08.1985г. работала в детских яслях-саду №147 воспитателем.
В период с 02.03.1998г. по 07.07.1999г. учреждение не имея Устава и регистрации в качестве юридического лица, тем не менее постоянно занималось лишь одной деятельностью—обучение и воспитание детей дошкольного возраста с 1 года 6 месяцев до 7 лет. Отсутствие Устава и регистрации учреждения как юридического лица не может служить основанием для лишения гражданина права на пению, предусмотренную законом.
Также в суде установлено, что истица в период с 08.07.1999г. по 17.10.2001г. работала в прежней должности, в дошкольном образовательном учреждении, указанном в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6.09.1991г. и не указанной в новом Списке, утвержденном Постановлением Правительства № 1067 от 22.09.1999г., и занималась педагогической деятельностью, определенной законом. Постановлением Администрации города Брянска зарегистрированы изменения и дополнения в Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения № 147 «Голубые дорожки» г. Брянска, согласно которым название учреждения изменено на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 147 «Голубые дорожки».
Несвоевременное переименование учреждения и изменение Устава не может служить основанием, для отказа истцу о включении в выслугу лет работу в период с 08.07.1999г. по 17.10.2001г.
Также суд не соглашается с отказом УПФ в Бежицком районе г. Брянска во включении в льготный стаж истицы периода нахождения ее на курсах повышения квалификации с 12.04.2004г. по 30.04.2004г.
В силу п. 4 Правил Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Однако согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Указанный период работы истицы является периодом ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для должности, которую занимает истица, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. При таких обстоятельствах, названный период также подлежит включению в стаж работы.
Поскольку других оснований для отказа в назначении пенсии заявительнице нет, суд считает отказ УПФ РФ в Бежицком районе г. Брянска о не включении оспариваемых периодов ее работы в должности, дающей право на получение пенсии за выслугу лет и назначении пенсии, неправомерным.
Принимая во внимание, что Денищенкова С.Н. обратилась за назначением пенсии 03.08.2010г., с учетом оспариваемых периодов работы в связи с отказом ответчика, подлежат включению в стаж работы для назначения пенсии по льготным основаниям, поскольку стаж ее работы составляет 25 лет. Суд считает возможным признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента ее обращения за пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить.
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Бежицкому району г. Брянска засчитать в стаж педагогической деятельности Денщиковой С.Н. периоды ее работы:
- с 06.10.1992г. по 08.08.1995 (02 года 10 мес. 03 дня) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-ох лет;
- с 02.03.1998г. по 07.07.1999г. (01 год 04 мес. 06 дней) - в должности воспитателя в детских яслях-саду №147;
- с 08.07.1999г. по 17.10.2001г. (02 года 03 мес. 10 дней) - в должности воспитателя в МДОУ №147;
- с 12.04.2004г. по 30.04.2004г. (00 лет 00 мес. 19 дней) – период прохождения курсов повышения квалификации.
Признать за Денщиковой С.Н. право на досрочное назначение пенсии с момента обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Брянский обл. суд в течение 10 дней.
Судья Бежицкого районного суда Е.Л. Осипова
г. Брянска