Дело № 2-1958 (2010г.)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2010г. Бежицкий район г. Брянска, ул. Майской стачки, д.9, 241035
Бежицкий районный суд г. Брянска Брянской области РФ в составе:
председательствующего судьи Максютенко Т.С.,
при секретаре Фещуковой М.С.,
с участием старшего помощника прокурора Бежицкого района г. Брянска Безродной Р.Н.,
директора МДОУ «Детский сад №77» Шилиной Н.В.,
государственного инспектора ОГПН по Бежицкому району г. Брянска Амелиной Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бежицкого района г. Брянска к Брянской городской администрации, управлению образования Брянской городской администрации, отделу управления образования Брянской городской администрации по Бежицкому району о понуждении к совершению действий по обеспечению мер пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд с иском, в котором просил обязать ответчиков в пределах предоставленных полномочий исполнить в полном объеме необходимые действия по обеспечению мер пожарной безопасности в МДОУ «Детский сад № 77 «Золотая рыбка» <адрес>, расположенном по <адрес>-а в <адрес>, а именно: выполнить отделку пола на путях эвакуации, в музыкальном зале, спальнях, раздевалках, игровых комнатах из материалов с требуемыми противопожарными характеристиками.
Иск мотивирован тем, что при осуществлении прокуратурой надзора за соблюдением законодательства установлено, что в МДОУ «Детский сад № 77 «Золотая рыбка» нарушаются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», отделка полов выполнена из горючего материала, что влечет угрозу здоровью и жизни людей в случае возникновения пожара.
В соответствии со ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № к компетенции образовательного учреждения относится оборудование помещений в соответствии с установленными требованиями в пределах собственных финансовых средств.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ при недостаточности собственных средств судсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст.ст. 44, 45 Устава <адрес> распорядителем средств городского бюджета является орган местного самоуправления.- Брянская городская администрация.
Согласно Положению об управлении образования Брянской городской администрации, утвержденному решением Брянского городского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ № управление образования является отраслевым органом Брянской городской администрации, главным распорядителем бюджетных средств, обеспечивающим предоставление общедоступного бесплатного общего образования и обеспечение мер пожарной безопасности.
В судебном заседании ст.помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям и указала, что обращение в суд вызвано тем, что указанные нарушения допускаются на протяжении 2008-2010г. Собственных финансовых средств у детского сада № на эти цели нет. В целевую программу на 2008-2010г. по обеспечению мер пожарной безопасности это учреждение не включено.
Представитель Брянской городской администрации, представители управления образования Брянской городской администрации и отдела по <адрес>, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения спора, в суд не прибыли.
Государственный инспектор ОГПН по <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала и пояснила, что нарушения мер пожарной безопасности не устраняются в детском саду № на протяжении 3 лет, поскольку собственных средств нет, а в целевую программу они не включены. Допущенные нарушения являются существенными, влекут реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
ФИО3 представила суду акт проверки детского сада № «Золотая рыбка» № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы нарушения пожарной безопасности по отделке полов во всех помещениях детского сада.
Директор детского сада № ФИО4 с требованиями прокурора согласилась и пояснила, что они выполнили все предписанные ОГПН меры по обеспечению пожарной безопасности, которые не требовали больших материальных затрат. Замена отделки полов во всех помещениях детского сада - дорогостоящее мероприятие, на эти цели нужно более 500000 рублей. Поэтому своими силами они этого выполнить не могут. Подали заявки в управление образования. Если деньги будут выделены, нарушения мер пожарной безопасности по замене отделки полов будут устранены.
Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что обязанность по обеспечению мер пожарной безопасности лежит на Брянской городской администрации, управлении образования Брянской городской администрации, администрации детского сада № «Золотая рыбка» в пределах установленных полномочий, предусмотренных ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст.ст. 44, 45 Устава <адрес>, ст. 120 ГК РФ.
В соответствии с п. 1.5 Устава детского сада № учреждение несет ответственность по обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении средств. При их недостаточности ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества (муниципальное образование <адрес>).
Обеспечение пожарной безопасности является обязательным требованием Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Факт нарушения правил пожарной безопасности по отделке полов горючими материалами в детском саду № подтверждается актами проверки ОГПН за 2009 и 2010г.г. Предписания ОГПН в части выполнения полов в помещениях из негорючих материалов не исполняются на протяжении длительного времени.
Поскольку меры пожарной безопасности в детском саду № на протяжении длительного времени не обеспечиваются, следует обязать ответчиков исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности в указанном детском учреждении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес>, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Брянскую городскую администрацию, управление образования Брянской городской администрации, отдел управления образования Брянской городской администрации по <адрес>, МДОУ «Детский сад № 77 «Золотая рыбка» <адрес> в пределах предоставленных полномочий исполнить в полном объеме необходимые действия по обеспечению мер пожарной безопасности в МДОУ «Детский сад № 77 «Золотая рыбка» <адрес>, расположенном по <адрес>-а в <адрес>, а именно: выполнить отделку пола на путях эвакуации, в музыкальном зале, спальнях, раздевалках, игровых комнатах из материалов с требуемыми противопожарными характеристиками.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в 10-дневный срок со дня вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда с подачей жалобы через Бежицкий районный суд <адрес>.
Председательствующий: Т.С. Максютенко