Дело №2-1605/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июля 2010 года г. Брянск
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Атрошенко Е.А.,
при секретаре Бурой О. В.,
прокурора Безродной Р.Н.,
с участием ответчиков – представителя МОУ СОШ №12 Хрычевой Л.С., представителя Управления образования Брянской городской администрации Симоновой В.Н., представителя отдела управления образования Брянской городской администрации по Бежицкому району Жовтой О.В., третьего лица – представителя ОГПН по Бежицкому району г. Брянска Амелиной Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бежицкого района города Брянска к МОУ средняя общеобразовательная школа <адрес> управлению образования Брянской городской администрации, отделу управления образования Брянской городской администрации по Бежицкому району, Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Органом государственного пожарного надзора Бежицкого района г. Брянска в 2009-2010 г.г. проводились поверки пожарно-технического состояния в образовательных учреждениях, расположенных на территории Бежицкого района г. Брянска.
В ходе проверок было установлено, что на территории Бежицкого района г. Брянска по <адрес> находится Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес>.
В соответствии со ст.151 ФЗ №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отделка полов на путях эвакуации должна быть выполнена с требуемыми пожарно-техническими характеристиками (Г2, РП2, Д2, Т2 или В2, РП2, Д3, Т2).
В нарушение указанных норм пожарной безопасности здание, в котором расположено МОУ СОШ № полы на путях эвакуации второго, третьего, четвертого этажей покрыты материалом (линолеумом) с пожарно-техническими характеристиками, которые не соответствуют требованиям ст. 151 установленных ФЗ №123-ФЗот 22.07.2008 г.
Прокурор Бежицкого района г. Брянска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ №, Управлению образования Брянской городской администрации, отделу управления образования Брянской городской администрации по Бежицкому району, Брянской городской администрации в котором просит обязать ответчиков исполнить объем комплекс мер пожарной безопасности: - выполнить отделку пола на путях эвакуации с требуемыми пожарно-техническими характеристиками.
В обоснование своих требований истец указал, что вышеназванные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействию на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара, взрыва или последствий террористического акта.
Следовательно, это угрожает нарушением прав неопределенного круга граждан (детей, сотрудников учреждения), находящихся в здании МОУ СОШ № на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях.
Таким образом, в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью людей и в целях исполнения ППБ МОУ СОШ № должна выполнить отделку пола на путях эвакуации с требуемыми пожарно-техническими характеристиками (Г2, РП2, Д2, Т2 или В2, РП2, Д3, Т2).
В силу ст. 120 ГК РФ учреждение финансируется собственником полностью или частично. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала, просила таковые удовлетворить.
Ответчик – заведующая МОУ СОШ № иск признала, пояснив, что поскольку школа не имеет собственных финансовых средств, необходимых для выполнения противопожарных мероприятий они обратились за помощью в Управление образования Брянской городской администрации.
Ответчики – представители Управления образования Брянской городской администрации Симонова В.Н. и отдела управления образования Брянской городской администрации по Бежицкому району Жовтая О.В., исковые требования признали, пояснили суду, что комплекс мер противопожарной безопасности будет выполнен по мере выделения денежных средств.
3-е лицо инспектор ОГПН по Бежицкому району г. Брянска Амелина Е.И. оставила вынесение решения на усмотрение суда, по ее мнению, все предписания ОГПН должны быть устранены.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в РФ - ППБ В2, РП2, Д3, Т2, ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25 отделка полов на путях эвакуации должна быть выполнена с требуемыми пожарно-техническими характеристиками.
В нарушение указанных правил и норм пожарной безопасности, здание, в котором расположено МОУ СОШ № полы на путях эвакуации второго, третьего, четвертого этажей покрыты материалом (линолеумом) с пожарно-техническими характеристиками, которые не соответствуют вышеуказанным правилам.
В силу ст. 120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
В соответствии с уставом МОУ СОШ № указанное учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой полностью за счет средств городского бюджета на основе сметы.
В соответствии со ст.16 Федерального закона от 16.20.2003 г. № – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления городского округа относится формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
В соответствии со ст. 44,45 Устава Города Брянска, городская администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения. К исполнительно-распорядительным полномочиям
городской администрации относится, в том числе, разработка проекта бюджета города Брянска, организация его исполнении; управление и распоряжения в установленном порядке имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Согласно «Положения об управлении образования Брянской городской администрации», утвержденного решением Брянского Совета народных депутатов от 28.05.2008 г. №981, управление образования Брянской городской администрации является отраслевым органом Брянской городской администрации, обеспечивающим организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организацию предоставления дополнительного образования детям в муниципальных общеобразовательных учреждениях дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории г. Брянска Управление является главным распорядителем бюджетных средств, участвует в формировании бюджета г. Брянска в части расходов на образование, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным получателям бюджетных средств, оно обязано формировать и вносить предложения о внесении изменений в решение о бюджете г. Брянска в части расходов на образование.
В соответствии со ст. 399 ГК РФ до предъявления требования к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарная ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено к лицу, несущему субсидиарную ответственность. Кредитор не праве требовать удовлетворения своего требования к основному должнику от лица, несущего субсидиарную ответственность, если это требование может быть удовлетворено путем зачета встречного требования к основному должнику либо бессрочного взыскания средств с основного должника.
В силу данной нормы закона обязанность исполнения комплекса мер пожарной безопасности подлежит возложению на МОУ СОШ №, а при невозможности исполнения данных обязательств и не предоставлении учредителем денежных средств на указанные цели, обязанность по исполнению данных обязательств подлежит возложению на Брянскую городскую администрацию.
Таким образом, исковые требования прокурора о возложении на ответчиков обязанности устранения указанных выше нарушений пожарной безопасности обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № им. А.И. Виноградова» г. Брянска выполнить комплекс мер пожарной безопасности, а именно
- выполнить отделку полов на путях эвакуации с требуемыми пожарно-техническими характеристиками.
При невозможности исполнения этих действий и непредставлении учредителем денежных средств на эти цели, обязанность по исполнению указанных действий возложить на Брянскую городскую администрацию.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение десяти дней.
Председательствующий судья Атрошенко Е.А.