Дело № 2-2647 /10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Брянск 20 декабря 2010г.
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:председательствующего судьи Бобылевой Л.Н.
при секретаре Шкляровой Е.Н.
с участием представителя истца Слабодчук
представителя ответчика Березовской Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришиной к Бежицкой районной администрации г. Брянска о признании незаконным распоряжения Бежицкой районной администрации об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий
УСТАНОВИЛ:
Распоряжением Бежицкой районной администрации г.Брянска от № 384-р от 26.10.2010г. Гриишиной ( вдове участника Великой Отечественной войны), зарегистрированной по адресу: <адрес>, отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок (п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ), и ей принадлежит дом в <адрес>.
Гришина обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, ссылаясь на то, что ей принадлежит на праве собственности жилой дом в <адрес>, однако в нем отсутствуют природный газ, водопровод, санузел. В 2004 году она перенесла тяжелую операцию. После операции установлен диагноз: рак слепой кишки, установлена вторая группа инвалидности бессрочно. С учетом тяжелого заболевания, возраста, она вынуждена была переехать к месту жительства дочери, которая осуществляет за ней уход. Так как из-за болезни проживать у дочери не может, то стала снимать квартиру по договору найма. Отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении нарушает ее право в получении жилого помещения. Просит признать незаконным распоряжение Бежицкой районной администрации города Брянска от 26 октября 2010 г. № 384-р в части отказа ей в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещений и обязать Бежицкую районную администрацию города Брянска поставить ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как члена семьи умершего ветерана-участника Великой Отечественной войны.
В судебном заседании представитель Гришиной уточнила способ защиты нарушенного права, просит рассматривать заявленные требования в порядке искового производства, пояснив, что мать с учетом преклонного возраста и по состоянию здоровья не может проживать в деревне одна, в связи с чем переехала в г. Брянск. Кроме того, принадлежащий матери дом находится в ветхом состоянии.
Представитель Бежицкой районной администрации г. Брянска Березовская Н.И. иск не признала, пояснив, что Гришиной отказано в постановке на учет, так как ей принадлежит на праве собственности жилой дом в <адрес>. Она с 04.12.2009г. зарегистрирована в <адрес>, но 25.05.2010г. она заключила договор найма данного жилого помещения, ухудшив тем самым свои жилищные условия.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны реализуется в рамках Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента Российской Федерации от 07.05.08 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг», в соответствии с которыми граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
Из материалов дела следует, что Гришина 2 как член семьи (вдова) участника войны имеет право на меры социальной поддержки членов семей умерших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны (ст. 21 ФЗ «О ветеранах»).
Одной из причин отказа ей в постановке на учет, явилось наличие у нее в собственности жилого дома в <адрес>.
Как следует из показаний представителя истицы дом был построен Гришиной 2 с мужем примерно в 1955г. Дом значится в собственности Гришиной 2 по данным техинвентаризации, при этой каких либо правоустанавливающих документов на него не имеется.
Согласно справке Быховской сельской администрации от 22.10.2010г. в данном доме отсутствует природный газ, водопровод, санузел.
Из технического заключения, ГУП « Брянскоблтехинвентаризация» № 4433-ПР от 15.12.2010г. следует, что конструктивные элементы жилого дома б/н по <адрес> <адрес> имеют повреждения и деформации. Фундаменты, стены, перекрытия, крыша, полы, оконные и дверные проемы жилого дома находятся в недопустимом состоянии, характеризующемся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. В конструкциях наблюдаются деформации, повреждения и дефекты, свидетельствующие о снижении их несущей способности. Конструкции неотапливаемой пристройки находятся в ограничено работоспособном и недопустимом состоянии.Процент износа жилого дома составляет 70%.
Отсутствие благоустройств не соответствует п. 4.4 СНи11 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». На момент проведения технического обследования было выявлено несоблюдение санитарных и эргономических требований современных норм:отопление и пищеприготовление осуществляется от печи на твердом топливе;отсутствие внутренних водонесущих коммуникаций;удаленность от источника водоснабжения. На основании вышеизложенного, конструкции жилого дома б/н по <адрес> <адрес> находятся в недопустимом состоянии и создают угрозу жизни и здоровью людей.
Согласно п. 33 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
С учетом изложенного суд считает, что указанное домовладение не может быть учтено при определении уровня обеспеченности истицы жилой площадью.
Как установлено в судебном заседании Гришина, 03.04.1930 года рождения, является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, из имеющихся в деле медицинских справок следует, что в 2004 г. ей поставлен диагноз рак слепой кишки, в 2008-2009г.г. находилась на обследовании в областном противотуберкулезной диспансере по поводу левостороннего плеврита ( возможно туберкулезный), в связи с чем по состоянию здоровья, а также с учетом преклонного возраста нуждается в уходе, что и явилось причиной для ее переезда в г. Брянск.
Согласно поквартирной карточке, паспортным данным Гришина с 17.11.2006г. по 20.06.2007г. была зарегистрирована в <адрес> Собственником указанной квартиры является ее внук Шишкарев, который в указанной квартире не зарегистрирован и не проживает. С 20.06.2007г. по 23 ноября 2009г. была зарегистрирована в д. <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ вновь зарегистрирована в <адрес>.
Вместе с тем в судебном заседании установлено, что первоначально в указанной квартире она была только зарегистрирована, а фактически проживала с семьей дочери, у которой она не имела возможности зарегистрироваться, поскольку они сначала проживали в общежитии, а затем мужу дочери Слободчук 2 была предоставлена квартира по жилищному сертификату в рамках реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством «Федеральной целевой программы "Жилище" на его состав семьи из 3 человек.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права Слободчук 2 принадлежит двухкомнатная квартира общей площадью 54.9 кв.м. по адресу: <адрес>.
Гришина с 04.12.2009г. зарегистрирована в <адрес>.
Согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Основанием для отказа в постановке ее на учет явилось заключение 25.05.2010г. договора найма жилого помещения между собственником квартиры Шишкаревым и истицей, что администрация посчитала намеренным ухудшением заявителем своих жилищных условий.
Указанное основание суд считает необоснованным, так как собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что истица не является членом семьи собственника жилого помещения, совместно они не проживают и хозяйство не ведут, в связи с чем заключение договора найма жилого помещения с Шишкаревым в настоящее время свидетельствует лишь об оформлении существующих жилищных отношений.
С учетом изложенного суд считает, что заключение договора найма жилого помещения не может свидетельствовать о намеренном ухудшением истицей своих жилищных условий.
Таким образом, Гришина не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, что в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ является основанием для признания гражданина, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и соответственно для принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При указанных обстоятельствах суд считает иск Гришиной подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Гришиной удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Бежицкой районной администрации города Брянска от 26 октября 2010г. № 384-р об отказе в постановке на учет Гришиной в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы участника Великой Отечественной войны.
Обязать Бежицкую районную администрацию города Брянска принять Гришину, 30 апреля 1930 года рождения, на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях с момента ее обращения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение 10 дней.
Председательствующий по делу, судья
Бежицкого районного суда г. Брянска Бобылева Л.Н.