Дело № 2- 333/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2011 года г.Брянск
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Осиповой Е.Л.
с участием сторон: представителя заявителя Осиповой А.Г. – Чернова В.А.,
при секретаре Ермолиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осиповой А.Г. к администрации Бежицкого района г.Брянска о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Осипова А.Г. обратилась с указанным заявлением, ссылаясь на то, что, являясь вдовой ветерана Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает в домовладении, принадлежащим дочери и внуку, своего жилья не имеет. При обращении ее в администрацию Бежицкого района г. Брянска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, распоряжением № 418-р от 15.11.2010 года ей было отказано. Истица считает, что такой отказ является незаконным, поскольку жилищная комиссия не учла, что жилье, в котором она проживает, принадлежит дочери и внуку, таковые в нем не проживают, домовладение расположено в отдаленности от центральной дороги, что препятствует проезду «скорой помощи». Улучшив свои жилищные условия, она могла бы приобрести себе жилье, поближе к медицинским учреждениям и объектам городской инфраструктуры. Просит признать отказ о постановке на жилищный учет незаконным и обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца поддержал требования. Пояснил суду, что заявитель – его бабушка, своего жилья не имеет. Дом, в котором она живет с 1958 года по адресу: г. Брянск, ул. Бордовичская 30 в равных долях принадлежит его матери (дочери истца) и ему. ДД.ММ.ГГГГ истицей и им был оформлен договора найма жилого помещения на комнату в этом доме. Одновременно указал, что он со своей семьей и матерью фактически живут по месту своей регистрации по <адрес> а <адрес>. Полагая, что требование истицы законно, просит удовлетворить таковое.
Ответчик - администрация Бежицкого района г.Брянска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия его представителя. Однако опрошенный ранее представитель иск не признала, считает, что оснований для его удовлетворении не имеется, поскольку во-первых, учетной нормой жилья истица обеспечена, так как является членом семьи собственника жилого дома, во-вторых, договор найма, заключенный ею с целью установления нуждаемости, свидетельствует о намеренном ухудшении ею своих жилищных условий. С момента ухудшения условий в соответствии со ст.53 ЖК РФ должно пройти 5 лет. Поскольку договор заключен в 2010г., срок, установленный законом не прошел. На этом основании Осиповой было отказано в постановке на учет.
Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 п.п. 4 ст. 21 ФЗ №5 от 12.01.1995 года «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Как следует из представленных документов истица является вдовой погибшего участника ВОВ. Таким образом, право на обеспечение Осиповой А.Г. жилым помещением по указанной норме не оспаривается.
Из материалов дела следует, что Осипова А.Г. обратилась в жилищную комиссию с заявлением 27.10.2010 года о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как члена семьи участника Великой Отечественной войны.
К заявлению ею представлены документы, из которых усматривается, что домовладение по <адрес> принадлежит дочери и внуку истицы - Черновой М.М. и Чернову В.А. по 1/2 доли. Истица зарегистрирована и проживает в указанном домовладении с 1958 года. Иных зарегистрированных нет. Согласно договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Осиповой А.Г. и Черновым В.А., истица стала проживать в указанном жилом помещении по найму.
Распоряжением № 418-р от 15.11.2010 года Бежицкой районной администрации города Брянска Осиповой А.Г. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, в связи с тем, что не истек 5-ти летний срок, со дня совершения ею намеренных действий, ухудшающих жилищные условия, в результате которых она признана нуждающейся в жилом помещении.
Под ухудшением жилищных условий истицы, ответчик сослался на заключенный истицей договор найма комнаты в доме по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд находит этот довод ответчика не основанным на Законе. По смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
В этой ситуации суд считает, что действия истицы по заключению договора найма с собственником помещения нельзя признать умышленными и недобросовестными, поскольку таковые не привели к ухудшению ее жилищных условий и в большей степени не повлекли признание ее нуждающейся в жилом помещении. Соответственно, установленный указанной статьей 5-ти летний срок не является юридически значимым фактом, влияющим на разрешение спора.
На этом основании суд находит действия администрации по отказу Осиповой А.Г. в постановке на учет незаконными.
Вместе с тем, согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются лица, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Как следует из данных Управления Росреестра и ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» в собственности у Осиповой А.Г. жилого помещения не имеется, не является она и нанимателем жилья по договору найма.
Ст.31 ЖК РФ определяет критерии отнесения лица к членам семьи собственника. К таковым относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Как следует из копии домовой книги Осипова А.Г. зарегистрирована одна по адресу: <адрес>. Собственники названного домовладения дочь и внук истицы Чернова М.М. и Чернов В.А. зарегистрированы и фактически проживают по другому адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.
При таких обстоятельствах, Осипова А.Г. не может быть признана членом семьи собственника жилого помещения Черновой М.М., поскольку в таковом они совместно не проживают. Следовательно, у Осиповой А.Г. имеются основания для признания ее нуждающейся в соответствии со ст.51 ЖК РФ в жилом помещении. Поскольку Осипова А.Г. обратилась с заявлением в администрацию Бежицкого района г.Брянска 27 октября 2010г., с указанной даты ответчику надлежит включить ее в список нуждающихся в получении жилья.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным распоряжение Бежицкой районной администрации города Брянска № 418-р от 15.11.2010 года в части отказа Осиповой А.Г. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать Бежицкую районную администрацию города Брянска поставить Осипову А.Г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно ее заявлению от 27.11.10г.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий
Судья Бежицкого районного суда Осипова Е.Л.
г. Брянска