Дело № 2-574/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2011 года Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Ведерникова Н.Д.
при секретаре Голодухиной А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боковой М.А. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУП в Бежицком районе г. Брянска) о признании права на досрочное назначение пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Бокова М.А. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь, что она работала старшей медицинской сестрой в МУЗ «Городская поликлиника №».
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска за назначением досрочной трудовой пенсии, как медицинскому работнику, в соответствии с действующим законодательством.
На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности.
Её специальный стаж определялся по двум вариантам. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № при исчислении стажа её лечебной деятельности по постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01. 2004 г. № 2-П (второй вариант) стаж её лечебной деятельности составил 15 лет 00 мес. 28 дней.
В стаж её лечебной деятельности не был засчитан ряд периодов:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 мес. 16 дней), - период работы помощником санитарного врача «Брянского треста столовых и ресторанов №».
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 00мес. 01 день) – период работы старшей медицинской сестрой амбулаторно-поликлинического объединения №». Так как наименование учреждения не соответствует списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 мес. 16 дней) - период работы фельдшером старта здравпункта авиаотряда, т.к. не подтверждается осуществление лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 день ) – курсы повышения квалификации, поскольку вышеуказанные периоды, не предусмотренные к зачету в специальный стаж разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05. 1996 г. № 5 и Постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 г. № 516.
С данным отказом она не согласна и претендует на назначение досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям:
период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 03 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 день), подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку за данный период времени за ней сохранялось постоянное место работы, производилась оплата из расчета среднего заработка, а соответственно производились начисления в пенсионный фонд. Кроме того, курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения ее работы по специальности.
Также считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником санитарного врача «Брянского треста столовых и ресторанов №» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как вышеуказанная работа была связана с проверкой организации диетического питания и проходила в столовых лечебного питания и диетических столовых, что прямо предусмотрено действующим в тот период законодательством - Постановлением Совмина от 17 декабря 1959 года № 1397.
Также считает необходимым засчитать в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 03 года 11 мес. 16 дней) фельдшером старта здравпункта авиаотряда и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 00 мес. 01 день) старшей медицинской сестрой Амбулаторно- поликлинического объединения №.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений», лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08. 1992 г. № 634 от 23.07. 1993 г. № 701, от 22.09. 1993 г. № 953). В соответствии со статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР») был утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях ( организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Указанным Списком предусмотрены: врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно типовым должностным обязанностям фельдшер оказывает первую доврачебную помощь, ведет амбулаторный прием граждан, проводит профилактические прививки - все это относится к медицинской деятельности среднего медицинского персонала.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, согласно п. 8 которого предусмотрены « Поликлиники», п.9 – «Амбулатории». Аналогичен Списку, утвержденному Постановлением № 1066 от 22.09.1999 г. и Список, утвержденный постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г.
Согласно Уставу АПО – №, утвержденному в 1993 г., основными задачами предприятия являются: проведение комплекса лечебных амбулаторно- поликлинических и профилактических медицинских мероприятий взрослому населению на закрепленной территории как на дому, так и на амбулаторном приеме.
АПО № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управление здравоохранения переименовано в МУЗ «Городская поликлиника №».
В п.9 Постановления от 20 декабря 2005 г. № 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периоды его работы, подлежащие по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
С учетом изложенного, просит суд засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 мес. 16 дней) - период работы помощником санитарного врача « Брянского треста столовых и ресторанов №».
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 00 мес. 01 день) – период работы старшей медицинской сестрой Амбулаторно-поликлинического объединения №».
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 мес. 16 дней) – период работы фельдшером старта здравпункта авиаотряда,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 день) - курсы повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец Бокова М.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика с иском не согласен по основаниям, изложенным в протоколе комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск в силу требований п. 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановления см РСФСР № 464 от 6.09.1991 г., № 1066 от 22.09.1999 г., Постановления Конституционного Суда РФ № 2-п от 29.01.2004 г., ст.ст. 6, 15,17,18,19 и 55 Конституции РФ обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, пенсия назначается, независимо от их возраста.
Суд не может согласиться с доводами ответчика о несоответствии наименования лечебного учреждения «Амбулаторно-поликлиническое объединение №», в котором работала Бокова М.А. в должности старшей медсестры, Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Наименование учреждения здравоохранения «Амбулаторно-поликлиническое объединение» объединяет наименования двух видов учреждений здравоохранения «амбулатория» и «поликлиника», которые предусмотрены в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781.
Согласно Уставу АПО №, утвержденному администрацией г. Брянска, задачами учреждения являлось проведение комплекса лечебных амбулаторно-поликлинических и медицинских мероприятий взрослому населению на закрепленной территории ДД.ММ.ГГГГ учреждение было переименовано в МУЗ «Городская поликлиника №».
Учитывая, что определяющим фактором для пенсионного обеспечения является характер профессиональной деятельности, который у Боковой М.А. в данном учреждении оставался неизменным «старшая медсестра», суд считает, что спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 00 мес. 01 день) необходимо засчитать истцу в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Также, необоснованным суд находит отказ засчитать в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 день)
В суде установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации Бокова М.А. продолжала состоять в трудовых отношениях с организацией, направившей ее на курсы, за ней сохранялось место работы, средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд.
В силу ст. 55 Конституции РФ следует, что установленные права и льготы не могут быть изменены или устранены, а следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером здравпункта авиаотряда подлежит зачислению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Период работы Боковой М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 16 дней) в должности помощника санитарного врача «Брянского треста столовых и ресторанов №» также подлежит в силу п. 20 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в данный период ее деятельность была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.
Поскольку на момент отмены ДД.ММ.ГГГГ данных положений закона у Боковой М.А. уже возникло право на зачет указанного периода в специальный стаж, оно в соответствии со ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ сохраняется за ней, независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом указанных периодов специальный стаж Боковой М.А. на ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет, в связи с чем, у нее возникло право на досрочную пенсию по старости, независимо от возраста, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как у лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет.
Учитывая изложенное в совокупности с другими материалами дела, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Боковой М.А. удовлетворить.
Засчитать Боковой М.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды ее трудовой деятельности:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 11 месяцев 16 дней – период работы помощником санитарного врача « Брянского треста столовых и ресторанов №».
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 11 месяцев 16 дней – период ее работы в должности фельдшера старта здравпункта авиаотряда 2-го Архангельского объединенного авиаотряда:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет 00 месяцев 01 день – период ее работы в должности старшей медицинской сестры «Амбулаторно-поликлинического объединения №» г. Брянска
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (00 лет 01 месяц 03 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –(00 лет 01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (00 лет 01 месяц 01 день) - курсы повышения квалификации, а всего 14 лет 11 месяцев 06 дней.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска назначить Боковой М.А. досрочно трудовую пенсию, как медицинскому работнику с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение в 10 – дневный срок может быть обжаловано в Брянский облсуд через Бежицкий районный суд г. Брянска.
Судья Н.Д. Ведерников