о признании права на досрочное назначение пенсии

Судебные акты /
ЦФО /
Брянская область /
Бежицкий районный суд г. Брянска /
о признании права на досрочное назначение пенсии

о признании права на досрочное назначение пенсии

Дело №2-1287/11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июня 2011 г. Брянск.

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Масленниковой А.В.,

при секретаре Сафенковой Т.А.,

с участием истца Шведова В.Я., его представителя Богачева В.В., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска Пинаевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шведова В.Я. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

Шведов В.Я. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска, ссылаясь на то, что в настоящее время работает в должности директора МУ ДОД детской школы искусств п. Добрунь Брянского района Брянской области.

30.10.2008 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику. Однако 26.12.2008 в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа.

Пенсионный фонд не включил истцу в стаж, дающий право на досрочную пенсию следующие периоды:

- с 11.11.1978 по 25.11.1980 (04года 00 мес. 15 дней), прохождение военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР, поскольку в указанный период не осуществлялась педагогическая деятельность, связанная с обучением, воспитанием и образованием детей.

- с 15.01.1984 по 10.10.1984 (00лет 10 мес. 5 дней), работы в детской музыкальной школе №3 г. Брянска в должности преподавателя, поскольку по книгам приказов и лицевым счетам не значится в данной школе.

- с 02.04.1987 по 30.04.1987 (00 лет 00 мес. 29 дней), нахождения на курсах повышения квалификации, на основании Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002.

- с 31.07.1992 по 10.02.2000 (07 лет 06 мес. 10 дней), работы в Добруньской детской музыкальной школе в должности директора, поскольку учреждение не было зарегистрировано в качестве юридического лица

- с 01.11.1999 по 30.10.2008 (09 лет 00 мес. 00 дней), работы по совмещению директором и преподавателем в МУ ДОД детской школе искусств п. Добрунь, в силу п.2 «Правил исчисления сроков выслуги…», п.8в «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии…».

Считая такие действия ответчика неправомерными, истец просил суд обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж названные периоды со дня обращения за ней к ответчику с 30.10.2008.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, исключив требования о включении в специальный стаж периода с 15.01.1984 по 10.10.1984 (00 лет 10 мес. 5 дней), работы в детской музыкальной школе №3 г. Брянска в должности преподавателя, а также просил засчитать период с 11.11.1978 по 21.11.1980 (02 года 00 мес.10 дней) – прохождение срочной службы в Вооруженных силах, остальные требования оставил прежними.

В судебном заседании истец и его представитель повторно уточнили исковые требования, просили назначить истцу пенсию с момента возникновения права - 02.01.2009 года, в остальной части исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 ФЗ №173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 19 п.1 ст.27 указанного Закона досрочная пенсия за выслугу лет назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ответчик своим письмом от 26.12.2008 отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия у него требуемого специального трудового 25-летнего стажа.

При этом ответчик, в стаж педагогической деятельности истца не засчитал указанные выше периоды по следующим основаниям:

- с 11.11.1978 по 21.11.1980 (02года 00мес. 10 дней), прохождение военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР, ссылаясь на нормы п.п. 10 п.1 ст.28 ФЗ №173 от 17.12.201, поскольку в указанный период не осуществлялась педагогическая деятельность, связанная с обучением, воспитанием и образованием детей. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, данный период мог быть засчитан в специальный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию по рассматриваемому основанию.

По мнению ответчика, стаж педагогической деятельности истца на 31.12.2007 года без учета спорных периодов составляет 06 лет 05 мес. 10 дней.

Исключение из специального стажа истца заявленных в иске периодов суд находит неправомерным.

Положения ч.2 ст.6, ч.4ст. 15, ч.1 ст. 17, статей 18,19 и ч.1ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года №8-П и Определение от 05.11.2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный выше спорный период военной службы истца (с 11.11.1978 по 21.11.1980) действовало утвержденное постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.

Поскольку период военной службы истца относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, этот период подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Также подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца и указанный выше период (с 02.04.1987 по 30.04.1987) нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в этот период, согласно трудовой книжке истец работал в Выгоничской детской музыкальной школе в должности директора, продолжал состоять в трудовых отношениях с данным учреждением, направившим его на курсы повышения квалификации, за истцом сохранялось место работы и средний заработок.

В период с 31.07.1992 по 10.02.2000 истец согласно записи в трудовой книжке работал директором Добруньской детской музыкальной школы. Ответчик не включил истцу этот период в специальный трудовой стаж ввиду отсутствия у образовательного учреждения Устава (положения).

Согласно справки от 03.12.2008., имеющейся в материалах дела, до принятия Устава и его регистрации 11.02.2000, МУ ДОД детской школе искусств п. Добрунь руководствовалась в своей деятельности документами: Положением о школе искусств системы Министерства культуры РСФСР от 02.03.90 №92; Типовым Положением о государственной, муниципальной школе искусств от 04.09.1995 №617; Типовым Положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей от 07.03.1995 №233.

В ходе судебного разбирательства по делу ответчиком не оспаривалось, что, не имея Устава и регистрации в качестве юридического лица, указанное образовательное учреждение постоянно занималось лишь одной деятельностью - обучение и воспитание детей дошкольного возраста. Отсутствие Устава у образовательного учреждения не может служить основанием для лишения гражданина права на пенсию, предусмотренную законом. Вопросы о целесообразности принятия Устава, о регистрации образовательного учреждения в качестве юридического лица фактически решаются учредителями и от отдельно взятых работников учреждения не зависят. В этой связи ответчик необоснованно отказал истцу во включении вышеназванного периода в специальный трудовой стаж.

Кроме того, истец просит включить в специальный педагогический стаж период с 01.11.1999 по день обращения за пенсией 30.10.2008, работы по совмещению в должности директора и одновременно преподавателя с учебной нагрузкой в объеме не менее ставки в МУ ДОД детской школе искусств п. Добрунь (ДШИ п. Добрунь).

Согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утвержденных Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 - периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы независимо от условий выполнения в этот период нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), а после 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы.

Работа истца по совместительству в объеме не менее ставки преподавателем и директором в МУ ДОД детской школе искусств п. Добрунь в период с 01.11.1999 по 30.10.2008, подтверждена карточками - справками и справкой от 19.04.2011 о педагогической нагрузке ДШИ п. Добрунь, лицевыми счетами и тарификационными списками за 1999-2008 годы.

Согласно ст. 19 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Поскольку с учетом спорных периодов на 02.01.2009 специальный трудовой стаж истца составил не менее 25 лет, ответчик обязан назначить истцу с этого момента досрочную трудовую пенсию по старости.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Управлению Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска засчитать Шведов В.Я. в специальный трудовой стаж периоды:

- с 11.11.1978 по 21.11.1980 (02года 00 мес. 10 дней), прохождение военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР;

- с 02.04.1987 по 30.04.1987 (00 лет 00 мес. 29 дней), нахождения на курсах повышения квалификации,

- с 31.07.1992 по 10.02.2000 (07 лет 06 мес. 10 дней), работы в Добруньской детской музыкальной школе в должности директора,

- с 01.11.1999 по 30.10.2008 (09 лет 00 мес.00 дней), работы по совмещению директором и преподавателем в МУ ДОД детской школе искусств п. Добрунь,

и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со 02.01.2009.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение 10 дней.

Судья Масленникова А.В.