Дело № 2 – 1466/11.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Брянск. 07 июля 2011г.

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Масленниковой А.В.

при секретаре Сафенковой Т.А.,

с участием представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования «Гришинослободское сельское поселение» Жуковского района Брянской области Клишиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Елисеева В.А. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

у с т а н о в и л :

Елисеев В.А. 22.11.2010 года обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что в июне 2010 года обратился в администрацию муниципального образования Гришинослободское сельское поселение Жуковского района Брянской области с письмом, в котором просил ответить на ряд вопросов, ответы на которые необходимы ему для реализации прав на межевание своего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>

Поскольку ответ на указанное обращение в установленный законом месячный срок не получил, заявитель обжаловал в суд такое бездействие администрации муниципального образования «Гришинослободское сельское поселение» Жуковского района Брянской области и просил обязать данное заинтересованное лицо дать исчерпывающие ответы на поставленные в обращении вопросы, вынести суд частное определение по факту нарушения законных прав заявителя, о чем уведомить администрацию Брянской области.

В ходе судебного разбирательства по делу 02.02.2011 года (л.д.31) заявитель дополнительно просил суд обязать администрацию муниципального образования «Гришинослободское сельское поселение» письменно ответить ему на 15 поставленных вопросов, поскольку на заявление от 28.11.2010 года заинтересованное лицо ответа ему не дало.

Также заявитель просил суд взыскать с заинтересованного лица компенсацию причиненного морального вреда в размере 1000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 руб. и расходы по оплате заявления государственной пошлиной в размере 200 руб.

В судебное заседание заявитель и его представитель не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись судом надлежаще по указанным в заявлениях и иных материалах дела адресам. О причинах своей неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявили. В этой связи на основании ст.257 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя и его представителя.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования «Гришинослободское сельское поселение» Жуковского района Брянской области заявленные требования не признала в связи с их необоснованностью и пропуском заявителем установленного законом 3-х месячного срока обращения в суд.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд не находит юридических оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводств, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В судебном заседании из пояснений представителя заинтересованного лица и материалов дела установлено, что заявитель Елисеев В.А. на основании решения малого Совета Олсуфьевского сельского Совета народных депутатов Жуковского района Брянской области от 31.03.1992 №12, свидетельства о государственной регистрации права, выданного 09.03.2010 года, является собственником земельного участка общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Собственниками соседних земельных участков являются Елисеев А.А. – участок 10-А по тому же адресу, Елисеева М.П. - участок с тем же номером 10.

Как пояснила представитель заинтересованного лица, между названными собственниками существует спор о порядке пользования земельными участками и их межеванию, а также относительно совпадения номеров участков у Елисеевых В.А. и М.П.

Из заявления Елисеева В.А. от 28.06.2010 года на имя главы Гришинослободской сельской администрации, приложенного к рассматриваемому заявлению от 22.11.2010, следует, что заявитель комиссионно просил ответить на 5 поставленных им вопросов: где по плану должен находиться общественный колодец; кто выделял деньги на строительство общественного колодца; имеется ли между земельными участками № и №-№ общая граница и какова ее протяженность; имеется ли доступ на земельный участок <адрес> со стороны улицы; имел ли ранее земельный участок № по <адрес> единую целостность и выход на дорогу.

Заявитель указал, что ответы на поставленные вопросы необходимы ему в связи с отсутствием доступа к колодцу жителям деревни Трубачи и незаконным межеванием его земельного участка.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Согласно п.4 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ст.12 названного Закона письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (если срок рассмотрения обращения не продлен в установленном порядке).

Представитель заинтересованного лица не оспаривала поступление указанного заявления Елисеева В.А. в сельскую администрацию уже 03.07.2010, пояснив, что ответ на заявление должна была подготовить в срок до 03.08.2010 года, однако из-за ухода в отпуск не успела своевременно ответить заявителю. Ввиду выполнения заявленного требования о создании комиссии, на подготовку которой ушло немало времени, ответ заявителю о создании комиссии распоряжением главы Гришинослободской сельской администрации №96 от 18.10.2010 и ее выездном заседании, назначенном на 12.11.2010 в 11.00 по адресу <адрес>, был дан заявителю 20.10.2010 года за исх.№1593. Заявитель присутствовал на заседании комиссии, акт заседания комиссии, содержащий ответы на поставленные в заявлении от 28.06.2010 вопросы, был направлен Елисееву В.А. 16.11.2010.

Все указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела и принимаются судом.

Таким образом, ответ на заявление Елисеева В.А. от 28.06.2011, направленный 20.10.2010, был выдан Гришинослободской сельской администрацией с нарушением установленного законом срока.

О получении данного ответа заявителем и его присутствии на заседании комиссии указывает сам акт заседания комиссии, а также предоставленная заинтересованным лицом жалоба заявителя от 06.12.2010 в приемную администрации Президента Российской Федерации, где заявитель указал на свое несогласие с действиями комиссии.

Как следует из заседания комиссии, колодец, расположенный на участке №-№ по <адрес> д. Трубачи, названный заявителем общественным, таковым не является, в строительстве данного колодца сельская администрация участия не принимала, денежных средств на содержание не выделяла, сведениями о том, кто выделял деньги на строительство колодца не располагает. В материалах дела имеется учетный список общественных колодцев, расположенных на территории Гришинослободского сельского поселения, приложение №01 к решению сессии Гришинослободского сельского Совета народных депутатов от 08.09.2010 №77/9-2, в котором общественных колодцев по указанному заявителем адресу нахождения в д.Трубачи не значится.

Также судом установлено, что распоряжением главы Гришинослободского сельского поселения от 08.11.2010 №1 было объявлено замечание главе Гришинослободской сельской администрации Клишиной Л.А., виновной в допущенном нарушении законодательства о порядке рассмотрения обращения (заявление от 03.07.2010) в Гришинослободскую сельскую администрацию Елисеева В.А., письменный ответ на обращение которого не был дан в установленный срок. (л.д.50).

Оценивая совокупность установленных судом обстоятельств дела суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления Елисеева В.А., касаемых его заявления в Гришинослободскую сельскую администрацию от 28.06.2010.

На момент обращения в суд 22.11.2010 года на связанное с этим заявлением бездействие сельской администрации Елисееву В.А. уже был дан ответ по факту его заявления от 28.06.2010, а виновное в бездействии должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Указанные в акте комиссии от 12.11.2010 года обстоятельства и материалы дела опровергают доводы заявителя об общественном назначении колодца, ответы по использованию которого истребовал заявитель. Заявитель не указал суду, нарушение каких его законных прав и интересов повлекло оспоренное бездействие, суд же таких последствий не установил.

Кроме того, суд принимает доводы заинтересованного лица о пропуске заявителем срока обращения в суд по факту названного выше бездействия. С момента, когда заявителю должен быть дан ответ (03.08.2010) до момента обращения заявителя в суд (22.11.2010) прошло более трех месяцев, заявитель о восстановлении названного срока суд не просил и доказательств попуска срока по уважительным причинам суду не предоставил.

Как видно из материалов дела, в частности, из приложенной самим же Елисеевым В.А. к его уточненному заявлению копии его заявления в администрацию Гришинослободского сельского поселения от 28.11.2010 года (л.д.35), заявитель просил сообщить, кто конкретно и на основании какого документа внес в похозяйственную книгу запись о регистрации места жительства Елисеевой М.П. в <адрес> <адрес>, просил исключить эту запись из похозяйственной книги, поскольку по указанному адресу расположен земельный участок заявителя. Также просил сообщить, кто конкретно и когда поставил в оттиск штампа паспорта Елисеевой М.П. запись: <адрес>, <адрес>, <адрес>, какой нормативный правовой акт разрешил произвести данную запись сотруднику сельской администрации, а не милиции.

Другие указанные Елисеевым В.А. вопросы данное заявление не содержит. Представитель заинтересованного лица сообщила, что иных обращений от 28.11.2010 заинтересованному лицу от Елисеева В.А. не поступало.

Свои доводы о данном заявителю своевременно ответе на обращение от 28.11.2010 представитель заявителя подтвердила предоставленным суду текстом соответствующего ответа от 28.12.2010 года за исх. №2129, который содержится в материалах дела по учету обращений Елисеева В.А. и его соседей Елисеевых А.А. и М.П. в Гришинослободскую сельскую администрацию. При этом данный ответ содержит всю истребованную заявителем информацию.

Таковое опровергло доводы заявителя о бездействии заинтересованного лица в отношении его обращения от 28.11.2010, обстоятельства, указывающие на то, что данный ответ нарушил права и законные интересы заявителя суд не установил.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении заявления Елисеев В.А. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и, как следствие, в удовлетворении основанных на этом заявлении всех иных его требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении заявления Елисеев В.А. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение 10 дней.

Судья Масленникова А.В.