Дело № 2- 1438/11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Брянск 29 августа 2011г.

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Л.Н.

при секретаре Шкляровой Е.Н.

с участием истца Новиковой Г.М.

представителя ответчика Аноховой Е.В.,

представителя третьего лица Приваловой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Г.М. к Управлению Пенсионного Фонда России в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Новикова Г.М. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в апреле 2009г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе г. Брянска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как имеет 30 летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако в назначении пенсии ей было отказано, так как не все периоды ее трудового стажа были зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Полагает необоснованным отказ в зачислении в специальный стаж периодов ее работы в должности медсестры детского сада/ясли, помощника санитарного врача по школьной гигиене в Брянской районной санэпидстанции, а также периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В ходе рассмотрения дела Новикова Г.М. уточнила исковые требования, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы : с 01.04.1978г. по 01.07.1985г. помощником санитарного врача по школьной гигиене в Брянской районной санэпидстанции; с 18.07.1985г. по 01.02.1993г. медсестрой детского сада/ясли №140 ПО «Брянский автомобильный завод»; с 07.02.1993г. по 02.10.1996г. медсестрой детского сада/ясли «Чебурашка» Государственного с/хозяйственного предприятия по племенному делу «Брянское»; с 01.04.1998г. по 31.12.2008г. медрегистратором БМО «Фтизиопульмонология», который с 23.03.2000г. переименован в ГУЗ «Брянский областной противотуберкулезный диспансер», а также периоды с 19.02.1989г. по 25.06.1990г. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 26.06.1990г. по 26.12.1991г. отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет и признать право на досрочное назначение пенсии по старости с 09.04.2009г.

В судебном заседании Новикова Г.М. поддержала уточненные исковые требования, пояснив, что просит производить оценку ее пенсионных прав по ранее действующим законодательным актам с применением Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N2-П от 29 января 2004 года.

Представитель УПФР в Бежицком районе г. Брянска Анохова Е.В. иск не признала, пояснив, что Новиковой Г.М. при исчислении стажа медицинской деятельности по постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П засчитан специальный стаж 01 год 00 мес. 27 дней. Не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды ее работы: с 01.04.1978г. по 01.07.1985г. (07 лет 03 мес. 01 день) помощником санитарного врача по школьной гигиене в Брянской районной санэпидстанции, т.к. данное наименование учреждения не указано в Списках должностей и учреждений работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений; с 01.04.1998г. по 31.10.1999г. медрегистратором Брянского медицинского объединения « Фтизиопульмонология», так как наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости, с 01.11.1999г. по 22.03.2000г. медрегистратором Брянского медицинского объединения « Фтизиопульмонология», с 23.03.2000г. по 31.12.2008г. медрегистратором ГУЗ «Брянский областной противотуберкулезный диспансер», так как наименование учреждения и должности не соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости. Периоды работы с 18.07.1985г. по 01.02.1993г.(07 лет 06 мес. 14 дней) медсестрой детского сада-ясли №140 ПО «БАЗ», с 07.02.1993г. по 02.10.1996г. медсестрой детского сада-ясли «Чебурашка» не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Включение в специальный стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Представитель третьего лица ГУЗ «Брянский областной противотуберкулезный диспансер» Привалова С.Ю. иск поддержала частично, пояснив, что индивидуальные сведения на Новикову Г.М. в органы Пенсионного фонда подаются на общих основаниях, так как работа в должности медрегистратора не предусмотрена Списками должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично.

В силу ст.27 п.1 пп. 20 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из письменного ответа начальника управления Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе г. Брянска от 06.05.2009г. на заявление Новиковой Г.М. от 09.04.2009г. следует, что при исчислении стажа медицинской деятельности по постановлению Совмина РСФСР от 06.09.19991г. № 464, постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П в стаж Новиковой Г.М. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитан специальный стаж 01 год 00 мес. 27 дней, в зачислении остальных периодов ее работы отказано.

Отказ в зачислении в специальный стаж Новиковой Г.М. периода работы с 01.04.1978г. по 01.07.1985г. (07 лет 03 мес. 01 день) помощником санитарного врача по школьной гигиене в Брянской районной санэпидстанции суд считает необоснованным, так как Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрены санитарно-эпидемиологические станции.

Суд считает подлежащим зачислению в специальный стаж указанный период работы год за год, поскольку Новикова Г.М. не представила документов, подтверждающих выполнение работы в сельской местности. Согласно же ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает подлежащим зачислению в специальный стаж истицы и периоды ее работы: с 18.07.1985г. по 01.02.1993г. медсестрой детского сада/ясли № 140 ПО «БАЗ» (07 лет 06 мес. 14 дней) и с 07.02.1993г. по 30.09.1993г. медсестрой детского сада/ясли « Чебурашка» Государственного с/хозяйственного предприятия по племенному делу «Брянское» по следующим основаниям:

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 предусмотрено предоставление пенсии за выслугу лет лицам, работающим в должности медсестры в детских яслях, детских садах и объединенных ясли-сад. Суд считает, что отсутствие указания на, что детский сад/ясли, в которых работала Новикова Г.М. были объединенными, не является основанием для исключения данных периодов из ее специального стажа.

Указанное постановление отменено постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г., которое введено в действие с 1 октября 1993 года. Последующими Списками учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет не предусмотрены детские сады и ясли. По указанным основаниям период работы с 01.10. 1993г. по 02.10.1996г. медсестрой детского сада/ясли «Чебурашка» включению в специальный стаж не подлежит.

Поскольку в специальный стаж включен период работы истицы в медсестрой детского сада/ясли № 140 ПО «БАЗ», то суд считает подлежащим удовлетворению и требование Новиковой Г.М. о включение в специальный стаж периода ее отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с 19.02.1989г по 26.12.1991г.

В соответствии со ст. ст. 165 и 167 КЗоТ РФ в редакции 1988г. было предусмотрено право на частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех лет и согласно п.7 ч. 1 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989г. № 23/24-11 « О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет », утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989г. № 375/24-11 указанные отпуска засчитываются как в общий, так и непрерывный стаж работы, и стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по социальному страхованию, при назначении государственных пенсий.

Таким образом, действующим законодательством в спорный период времени дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывался в стаж работы по специальности и при назначении пенсий.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005г. № 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года ( времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд считает подлежащим включению в специальный стаж Новиковой Г.М. период работы с 01.04.1998г. по 30.10.1999г. медрегистратором в Брянском медицинском объединении « Фтизиопульмонология», так как постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Указанным Списком предусмотрены: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно -эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из материалов дела следует, что Брянское медицинское объединение « Фтизиопульмонология» являлось Государственным учреждением здравоохранения, созданным на основании приказа Департамента здравоохранения Брянской области в 1998г., далее на основании приказа Департамента здравоохранения Брянской области от 15.02.2000г. №57 и распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Брянской области от 03.03.2000г. №39 было переименовано в государственное учреждение здравоохранения « Брянский областной противотуберкулезный диспансер». Изменение наименования было связано с утверждением номенклатуры учреждений здравоохранения.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что БМО « Фтизиопульмонология» являлось лечебно-профилактическим учреждением, работа в котором среднему медицинскому персоналу давала право на пенсию за выслугу лет.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу в связи с лечебной работой, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которым должность медицинского регистратора не предусмотрена.

Доводы истицы о включении спорного периода в специальный стаж в связи с тем, что должность «медицинский регистратор» согласно единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих входит в список должностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, и она в указанный период непосредственно занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, суд считает несостоятельными, поскольку определение какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными нагрузками и рисками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи ст.27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списками, утвержденными постановлениями Правительства от 22.09.1999г. №1066, от 29.09.2002г. № 781 должность медрегистратора не предусмотрена.

Установлено, что ГУЗ «БОПТД» представляет индивидуальные сведения на общих основаниях, то есть, не подтверждая право Новиковой Г.М. на досрочное назначение пенсии.

По указанным основаниям требование Новиковой Г.М. о включении в специальный стаж работы всего периода ее работы медрегистратором БМО «Фтизиопульмонология» и ГУЗ «Брянский областной противотуберкулезный диспансер» удовлетворению не подлежит.

Таким образом, у истицы не имеется требуемого 30-летнего специального стажа работы, в связи с чем оснований для признания права на досрочное назначение пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Новиковой Г.М. удовлетворить частично.

Засчитать Новиковой Г.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с 01.04.1978г. по 01.07.1985г. помощником санитарного врача по школьной гигиене в Брянской районной санэпидстанции ; с 18.07.1985г. по 01.02.1993г. медсестрой детского сада/ясли № 140 ПО «Брянский автомобильный завод»; с 07.02.1993г. по 30.09.1993г. медсестрой детского сада/ясли « Чебурашка» Государственного с/хозяйственного предприятия по племенному делу «Брянское»; с 01.04.1998г. по 30.10.1999г. медрегистратором в Брянском медицинском объединении « Фтизиопульмонология», а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 19.02.1989г по 25.06.1990г., до достижения им возраста 3 лет с 26.06.1990г по 26.12.1991г

В удовлетворении требования о признании права на досрочное назначение пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение 10 дней.

Председательствующий по делу,судья

Бежицкого районного суда г. Брянска Л.Н. Бобылева