РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 февраля 2011 года Дело № 2-192/11 Бежицкий районный суд г. Брянска в составе: Председательствующего судьи Моисеевой И.В. При секретаре Ивашкиной Т.В. с участием сторон: истицы – Воробьевой, ее представителя – Богачева ответчика - представителя ГУ УПФ в Бежицком районе г. Брянска – Аноховой Е.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии, УСТАНОВИЛ: Воробьева М.В. обратилась с указанными требованиями, ссылаясь на то, что она 25 лет осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии. Однако ответчик в назначении пенсии отказал, мотивируя отказ тем, что у нее отсутствует требуемый трудовой стаж. Так, истица считает, что ответчиком необоснованно в календарном исчислении не были включены в ее специальный трудовой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 22 дня) – период работы преподавателя в Ржевском музыкальном училище, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г. 00 мес. 00 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 мес.13 дн) период обучения в Петрозаводском филиале Ленинградской ордена Ленина государственной консерватории им Н.А. Римского – Корсакова, на том основании, что в связи с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» применялось до 01.10.1993 года. Также считает необоснованным отказ во включении в ее льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет. 00 мес. 08 дн.) в должности преподавателя в МОУ ДОД ДШИ № 1 им Т.П. Николаевой и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 02 года 02 мес. 17 дн) в должности заместителя директора по воспитательной работе и преподавателем в МОУ ДОД ДШИ № 1 им Т.П. Николаевой, так как не соблюдены условия П. 12 Правил о необходимости на 01.01.2001 иметь стаж работы в должностях и учреждениях указанных в Списках не менее 16 лет. 08 мес. Считает, что данный отказ в зачете указанных периодов в трудовой стаж необоснован, поскольку в указанные периоды она осуществлял именно педагогическую деятельность, в ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на основании которой педагогическим работникам назначается досрочная пенсия. В судебном заседании истица исковые требования поддержала. Пояснила суду, что она в первый раз с заявлением установленного образца обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей пенсии в связи с тем, что, по ее мнению, ею был выработан 25 летний педагогический стаж. Однако, ответчик письмом возвратил все ее документы указав, что документы были оформлены ненадлежащим образом. Считает, что такие действия ответчика не соответствуют Правилам обращения за пенсией, ей не было разъяснено, в связи с чем документы ей были возвращены письмом. Впоследствии она вторично обратилась за назначением пенсии, однако ей вновь было отказано по причине отсутствуемого педагогического стажа, поскольку ответчиком не были включены в педагогический стаж названные в иске периоды. Считает, что поданное ею впервые заявление следует расценивать как обращение за назначением пенсии и просит установить ей досрочную трудовую пенсию именно с этой даты. В связи с чем в судебном заседании требования уточнила и просила зачесть в ее стаж последний период по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а не по ДД.ММ.ГГГГ, как указано в иске. Считает, что спорный период ее работы в Ржевском музыкальном училище, поскольку музыкальное училище является средним специальным учебным заведением, которое в Списках поименовано. Также считает необоснованным отказ во включении в специальный стаж период обучения в консерватории так как спорный период также подлежит зачету, так как в Постановлении Пленума ФС РФ от 20.12.2005 года в п. 11 абз. 3 сказано «…по волеизъявлении, и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 10.10.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов». В указанный период действовало постановление Совета Министров СССР № 1357 от 17.12.1959 года. В соответствии с п. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения досрочной пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным вышеуказанным Постановлением Совета Министров СССР, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, включалось «время обучения в педагогических учебных учреждениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность». Также считает невключение в льготный период ее работу в должности преподавателя и заместителя директора по воспитательной работе в МОУ ДОД ДШИ № 1 им Т.П. Николаевой необоснованным, поскольку на момент первичного обращению ею был выработан педагогический стаж более, чем 16 лет 8 мес. Представитель ответчика иск не признала, пояснив суду, что при исчислении стажа истицы по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 с применением постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (п.5) ее стаж на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 14 лет 09 месяцев 12 день, в связи с чем, она не имеет права на досрочное назначение пенсии. Кроме того, указала, что при рассмотрении вопроса о пенсионном праве истицы период ее обучения в консерватории не рассматривался и не учитывался. Считает, что первичное обращение истицы в УПФ с заявлением о назначении пенсии в 2009 году нельзя расценивать как таковое. Она действительно обращалась с указанным заявлением ДД.ММ.ГГГГ, но ее заявление и приложенные к нему документы были возвращены заказным письмом заявительнице с указанием на то, что представленные ею документы оформлены ненадлежащим образом, т.е. не соблюден порядок обращения за пенсией. Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что Воробьева в течение 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, что в силу п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дает ей право на досрочное назначение пенсии досрочно, независимо от возраста. Суд не может согласиться с отказом УПФ в Бежицком районе включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Ржевском музыкальном училище по тем основаниям, что в наименовании отсутствует тип учреждения. Законом «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 года предусмотрены различные по своим организационным формам образовательные учреждения. Действующее законодательство в сфере образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. Таким образом работы истицы в музыкальном училище в спорный период не может опровергать ее педагогическую деятельность, следовательно указанный период подлежит включению в льготный стаж работы истицы. Также суд находит необоснованным отказ включить в стаж период обучения истицы в Петрозаводском филиале Ленинградской ордена Ленина государственной консерватории им Н.А. Римского – Корсакова (без учета академического отпуска, предоставленного в связи с рождением ребенка согласно архивной справке, предоставленной суду ректором Петрозаводской государственной консерватории им. А.К. Глазунова) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, данный период мог быть засчитан в специальный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию по рассматриваемому основанию. По мнению ответчика, изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативно-правового акта полностью выработал необходимый специальный трудовой стаж, давший право на пенсию за выслугу лет (законодательство Союза СССР в части назначения пенсий с учетом стажа работы в особых условиях труда применялось до 01.10.1993 года). Однако положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. В указанный спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п. 2 которого предусматривалось, что в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии включалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Из трудовой книжки истицы видно, что ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с должности преподавателя детской музыкальной школы в связи с поступлением на учебу. ДД.ММ.ГГГГ (полс окончания консерватории) она была принята на должность преподавателя по классу скрипки в Ржевскую музыкальную школу. Спорный период обучения в консерватории относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, то есть до вступления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, следовательно, вышеназванный период обучения в педагогическом институте истицы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права. Суд также не соглашается с отказом ответчика во включении в ее льготный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет. 00 мес. 08 дн.) в должности преподавателя в МОУ ДОД ДШИ № 1 им Т.П. Николаевой и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе и преподавателем в МОУ ДОД ДШИ № 1 им Т.П. Николаевой, в связи с тем, что не соблюдены условия, предусмотрены п. 12 Правил о необходимости на 01.01.2001 года иметь специальный стаж работы не менее 16 лет 8 месяцев. П. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Постановления N 781 от 29.10.2002 года установлено работа в должностях указанных в пункте 2 раздела "наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условия: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела N Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Учитывая, что со включением вышеназванных периодов стаж работы истицы, том силе периода обучения на 01.01. 2001 года составит более 16 лет 8 мес. (20 лет. 05 мес. 03 дн). суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы. Кроме того, доводы ответчика что в период с с ДД.ММ.ГГГГ документально не прослеживается работа истицы в должности преподавателя опровергается представленной Воробьевой справкой детской школы искусств №, согласно которой ее педагогическая нагрузка составляла: 2007-2008 учебный год – 1,34 ставки, 2008-2009 учебный год – 1,08 ставки, 2009-2010 учебный год – 1,23 ставки. Также суд находит обоснованными требования Воробьевой о назначении ей пенсии с момента ее первого обращения в УПФ за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. Материалами дела подтверждено, и не оспаривалось представителем ответчиком, что на указанную дату с учетом подлежащих включению в льготный стаж истицы периодов стаж ее педагогической деятельности составлял более 25 лет. В соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода в одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерством труда и социального развития Российской Федерации № 17 от 27.02.2002 года пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (Закон от 17.12.2001). Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В том случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке либо выдается ему на руки. В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Материалами дела подтверждено, что Воробьева обратилась к ответчику с заявлением установленного образца ДД.ММ.ГГГГ, отправив заявление с приложенными к нему документами. Вопреки требованиям указанных правил ответчик письмом возвратил почтой заявление Воробьевой с приложенными документами, сославшись в письме на ненадлежащее оформление представленных документов. Никаких разъяснений по поводу предоставления необходимых документов, ей дано не было. Согласно п. 11 указанных Правил при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии. Указанные действия ответчиком, вопреки указанным требованиям, произведены не были, в связи с чем суд считает, что первичное заявление Воробьевой не было надлежащим образом рассмотрено и по нему не было принято решения в установленном порядке. При таких обстоятельствах, и учитывая, что на дату первичного обращения Воробьевой в УПФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения спорных периодов в ее специальный трудовой стаж составляет более 25 лет, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Засчитать в стаж работы Воробьевой, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении следующие периоды: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 22 дн.) в должности преподавателя в Ржевском музыкальном училище; - период прохождения обучения в Петрозаводском филиале Ленинградской ордена Ленина государственной консерватории им Н.А. Римского – Корсакова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 09 мес.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 29 дн) - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет. 00 мес. 08 дн.) в должности преподавателя в МОУ ДОД ДШИ № 1 им Т.П. Николаевой - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 мес. 05 дн.) в должности заместителя директора по воспитательной работе и преподавателя в МОУ ДОД ДШИ № 1 им Т.П. Николаевой Обязать управление Пенсионного фонда в Бежицком районе городского округа г. Брянска назначить Воробьевой пенсию, как лицу, на протяжении 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий по делу, Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Моисеева И.В.
"По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан" основным критерием назначения трудовой пенсии работникам, осуществляющим педагогическую, лечебную или творческую деятельность является осуществление ими такой деятельности, независимо от организационно-правовой формы учреждения.