РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 февраля 2011 года Дело № 2- 737/11 Бежицкий районный суд г. Брянска в составе: Председательствующего судьи Моисеевой И.В. Прокурора Сущенко Е.В. При секретаре Ивашкиной Т.В. С участием сторон: истицы Храменок, представителя Брянской городской администрации и Бежицкой районной администрации г. Брянска – Березовской Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бежицкого района города Брянска в защиту интересов Храменок к Брянской городской администрации, Бежицкой районной администрации г. Брянска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Бежицкого района г. Брянска обратился с указанными требованиями, ссылаясь на то, что прокуратурой Бежицкого района г. Брянска была проведена проверка исполнения законодательства о ветеранах в Бежицкой районной администрации г. Брянска, в результате которой было установлено, что Храменок, ДД.ММ.ГГГГ, являясь вдовой инвалида Великой Отечественной войны, имеет право на льготы и преимущества, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ Храменок обратилась в Бежицкую районную администрацию с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако, распоряжением районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ей в постановке на учет было отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку Храменок собственного жилья не имеет, проживает в <адрес>, который принадлежит Кукареко В ходе проверки было установлено, что Храменок членом семьи собственника жилого помещения не является, поскольку совместно с собственником не проживает, а регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения либо ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Считает, что, поскольку Храменок собственником жилого помещения или членом семьи собственника, а также нанимателем либо членом семьи нанимателя не является, отказ администрации в постановке ее на учет нельзя признать законным. В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала. Храменок также считает, что ей незаконно отказали в постановке на учет, так как собственного жилья она не имеет, проживает одна в доме своей внучки, членом ее семьи не является. Представитель ответчиков исковые требования не признала, пояснив суду, что Храменок зарегистрирована в качестве члена семьи собственника, в <адрес> в <адрес> общей площадью 66,6 кв.м. на 1 человека, принадлежащей ее внучке – Кукареко, в связи с чем оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется. Считает, что отказ в постановке на жилищный учет является законным, поскольку распоряжение администрацией выносится на основании представленных документов, проведение проверки достоверности сведений законом на орган местного самоуправления не возложено. Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 п.п. 4 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ( в редакции Федерального закона от 21.12.2009 года № 327 –ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Право на обеспечение Храменок жилым помещением по указанной норме не оспаривается. Как видно из материалов дела, Храменок обратилась в Бежицкую районную администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ как вдова инвалида Великой Отечественной войны. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ей, как зарегистрированной по <адрес>, общей площадью 66,6 кв.м. на 1 человека было отказано в постановке на учет в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ). Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Вместе с тем, суд не соглашается с таким отказом по следующим основаниям. В силу п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Из материалов дела усматривается, что Храменок зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в жилом доме, который принадлежит на праве собственности ее внучке – Кукареко Из справки, выданной администрацией <адрес> усматривается, что Кукареко зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> со своей семьей – мужем Кукареко А.В. и сыном – ФИО7 Данные обстоятельства также подтверждены копией домовой книги на указанное домовладение. Также в материалах дела имеется объяснение опрошенной в ходе проверки прокуратурой Бежицкого района г. Брянска ФИО10 – дочери Храменок, которая пояснила, что до проживания у своей внучки, ее мать проживала в д. <адрес>, в доме, принадлежавшем ей на праве собственности. Однако, в этом доме отсутствовали централизованные водоснабжение и канализация, надлежащих условий для проживания не имелось, дом был ветхим, проживать в нем не представлялось возможным и в 2005 году земельный участок вместе с домом был продан. Кукареко забрала бабушку и разрешила ей проживать в воем доме, а для получения пенсии и медицинского обслуживания также и зарегистрировала бабушку. Вместе с тем, членом семьи собственника бабушка внучке не является, поскольку Кукареко вместе со своим мужем и ребенком зарегистрирована и проживает в доме свекрови и свекра в <адрес>. Допрошенные в судебном заседании свидетели Жуков и ФИО9 – соседи домовладения, в котором проживает Храменок суду подтвердили, что бабушка проживает в доме одна. Внучка вместе с ней не проживает, ее не видели более 6 лет. Храменок навещает почти ежедневно дочь – ФИО10 и внук Павел. Таким образом, в судебном заседании установлено, что собственник жилого помещения совместно с проживающей в доме Храменок не проживает, совместного хозяйства с ней не ведет. В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Учитывая требования указанной нормы закона, а также тот факт, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-й «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, суд считает, что Храменок является нуждающейся в улучшении жилищных условий и должна быть поставлена на соответствующий учет органом местного самоуправления, поскольку своего жилья не имеет, а проживает в доме собственника, который членом ее семьи не является и совместно с ним не проживает. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Признать незаконным распоряжение Бежицкой районной администрации города Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Храменок в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Обязать Бежицкую районную администрацию города Брянска поставить Храменок на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий по делу, Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Моисеева И.В.