Дело № 2-2019/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 августа 2011 года гор. Брянск Бежицкий районный суд г. Брянска в составе: Председательствующего судьи Моисеевой И.В. При секретаре Ивашкиной Т.В. С участием сторон: истца – Матвеевой, ответчика - представителя ГУ УПФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска – Аноховой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии, УСТАНОВИЛ: Матвеева обратилась с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она 30 лет осуществляет медицинскую деятельность, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии. Однако ответчик в назначении пенсии отказал, мотивируя отказ тем, что у нее отсутствует требуемый трудовой стаж. Так, истец считает, что ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) следующие периоды: - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 19 дней) – медсестра гинекологического отделения роддома № 1 г. Брянска (ГБУЗ «БГБ № 1») – так как не подтверждается хирургический профиль отделения и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 00 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 08 мес. 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 мес. 28 дней), – старшая медсестра гинекологического отделения роддома № 1 г. Брянска (ГБУЗ «БГБ № 1»), так как не подтверждается хирургический профиль отделения. Также считает, что необоснованно не были включены в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды: - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 00 дней) – командировка на цикл; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 13 дней) – курсы усовершенствования; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 00 дней)- курсы повышения квалификации, - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 02 дня) – командировка на учебу в ББМК по циклу; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 день) - цикл усовершенствования. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 мес. 18 дней) фельдшером детских яслей № Брянского производственного камвольного объединения также не засчитан в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Считает, что данный отказ в зачете указанных периодов в трудовой стаж необоснован, поскольку в указанные периоды он осуществлял именно медицинскую деятельность, в ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на основании которой медицинским работникам назначается досрочная пенсия. В судебном заседании истец исковые требования поддержала. Считает, что необоснованно был не засчитан в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 19 дней) в должности медсестры гинекологического отделения роддома № 1 г. Брянска (ГБУЗ «БГБ №») и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 00 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 08 мес. 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 мес. 28 дней), в должности старшей медсестры гинекологического отделения роддома № 1 г. Брянска (ГБУЗ «БГБ №»)– так как не подтверждается хирургический профиль отделения, так как приказом Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999 г. утвержден перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений. В данном перечне поименовано гинекологическое отделение. Кроме того, считает, что не включение в специальный стаж периодов ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 00 дней) – командировка на цикл; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 13 дней) – курсы усовершенствования; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 00 дней)- курсы повышения квалификации; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 02 дня) – командировка на учебу в ББМК по циклу; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 день) - цикл усовершенствования, необоснованно, так как в эти периоды времени за ней сохранялось постоянное место работы, производилась оплата из расчета среднего заработка, а соответственно производились отчисления в Пенсионный фонд. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 мес. 18 дней) фельдшером детских яслей № Брянского производственного камвольного объединения также должен быть засчитан в специальный стаж, поскольку в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (утратило силу 01.10.1993г. в связи с вступлением в законную силу постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953) в медицинский стаж засчитывалась работа в должностях: «Врачи, фельдшеры…» в «лечебно-профилактических учреждениях, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях». Указанным Перечнем в разделе «Наименование учреждения» были предусмотрены: «Детские ясли, детские сады, объединенные ясли – сады». Представитель ответчика иск не признала, пояснив суду, что при исчислении стажа медицинской деятельности истца пенсионный фонд руководствовался требованиями действующего законодательства – постановлению Правительства РФ от 13.10.2002 года № 781 с применением постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Трудовой стаж истца составил <данные изъяты>, в связи с чем, ей в назначении пенсии отказано правомерно. Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что Матвеева в течение 30 лет выполняла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дает ей право на трудовую пенсию досрочно, независимо от возраста. Суд находит необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.) периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 19 дней) в должности медсестры гинекологического отделения роддома № 1 г. Брянска (ГБУЗ «БГБ №») и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 00 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 08 мес. 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 мес. 28 дней), в должности старшей медсестры гинекологического отделения роддома № 1 г. Брянска (ГБУЗ «БГБ №»). Согласно п. 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464 установлены правила исчисления сроков выслуги: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Работа истца протекала в должности медицинской сестры и в должности старшей медсестры гинекологического отделения Роддома №1. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главврачом ГБУЗ «БГБ №», гинекологическое отделение Роддома № 1 относилось к отделениям хирургического профиля. Работа в данном отделении давала право на повышение окладов на 15%, т.к. условия работы были тяжелые и связанные с опасностью для здоровья, что подтверждается сметами расходов и перечнем подразделений и должностей, работа в которых дает право на повышение окладов (прилагаются). В отделении, в котором протекала работа истца, проводились малые хирургические операции, перечень которых содержится в справке б/н от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ Городская больница № за подписью заместителя главного врача по акушерско – гинекологической помощи. Кроме того, Приказом Минздрава Российской Федерации № 28 от 29 января 1999 года утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно - профилактических учреждений. В данном перечне поименовано гинекологическое отделение. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ родильный <адрес> переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный <адрес>» <адрес>. Также суд находит необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 00 дней) – командировка на цикл; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 13 дней) – курсы усовершенствования; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 00 дней)- курсы повышения квалификации; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 02 дня) – командировка на учебу в ББМК по циклу; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 день) - цикл усовершенствования. В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Пунктом «б» ч.2 Приложения №6 приказа Министерства здравоохранения СССР «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» от 12 декабря 1978 № 1212 предусмотрено сохранение за работниками из числа среднего медперсонала, командируемыми на курсы повышения квалификации, заработной платы по основной должности. Согласно п.7 Типового Положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ №610 от 26.06.1995 г., целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. В соответствии с п.26 указанных типовых Положений, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж. В соответствии с положениями ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором. В указанные периоды за истицей сохранялось постоянное место работы, производилась оплата из расчета среднего заработка, а соответственно, производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ БГБ №. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж. Кроме того, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– командировка на цикл, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, подлежат включению в медицинский стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как в данный период времени Матвеева работала в должности старшей медсестры гинекологического отделения Роддома №1 (ГБУЗ БГБ №). Т.е., период прохождения циклов и курсов должен учитываться в медстаж в том же порядке, как и работа, в период которой проходило повышение квалификации. Период работы фельдшером детских яслей № Брянского производственного камвольного объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 мес. 18 дней) ответчиком не включен в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако, в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (утратило силу 01.10.1993 г. в связи с вступлением в законную силу постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953) в медицинский стаж засчитывалась работа в должностях: «Врачи, фельдшеры…» в «лечебно-профилактических учреждениях, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях». Указанным Перечнем в разделе «Наименование учреждения» были предусмотрены: «Детские ясли, детские сады, объединенные ясли – сады». В соответствии с Законом СССР от 19.07.1973 г. N 4536-VIII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании" в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для воспитания детей дошкольного возраста и оказания необходимой помощи семье развивалась сеть детских яслей, детских садов, детских яслей-садов общего и специального назначения и других детских дошкольных учреждений. Детские дошкольные учреждения организовывались исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских народных депутатов, а также с их разрешения государственными предприятиями, учреждениями и организациями, колхозами, иными кооперативными и другими общественными организациями и осуществляли свою деятельность на основе Положения, утверждаемого в порядке, определяемом Советом Министров СССР (статья 15). На основании п. 32 Приказа Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 N 16 "О введении Положения о детском дошкольном учреждении" круг обязанностей работников детского дошкольного учреждения устанавливает заведующий детским дошкольным учреждением в соответствии с трудовым законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка и квалификационными характеристиками. В соответствии с Временным положением о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 23.02.1991 N 119, которое распространялось на все типы дошкольных учреждений, расположенных на территории РСФСР, дошкольное учреждение обязано было обеспечивать уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Основными функциями дошкольного учреждения являлись: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка; забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка (пункт 4). В соответствии со ст.17 Закона СССР от 19.07.1973 N 4536-VIII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании" лечебно-профилактическую и санитарно-гигиеническую работу с детьми в детских дошкольных учреждениях осуществляют в установленном порядке Министерство здравоохранения СССР, министерства здравоохранения союзных и автономных республик, их местные органы, а также министерства, государственные комитеты и ведомства, имеющие в своем ведении учреждения здравоохранения. Обеспечение детских дошкольных учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности, медицинскими работниками осуществляют соответствующие органы здравоохранения. Часть 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Действующее в момент работы Матвеевой в должности фельдшера детских яслей законодательство предоставляло право на включение данного периода работы в стаж для назначения пенсии по выслуге лет как медицинскому работнику. Права и свободы человека и гражданина, как предусматривает ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Исходя из конституционного положения правовой определенности, предсказуемости законодательной политики государства в сфере социального обеспечения участники правоотношений в сфере социального обеспечения должны быть уверены в том, что приобретенные ими на основании действующего законодательства права будут реализованы в будущем. В силу п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Исходя из указанного конституционного положения суд считает, что возникшее ранее право не может быть утрачено, а положение – ухудшено вновь принятым законом. Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 мес. 18 дней) в должности фельдшера детских яслей № Брянского производственного камвольного объединения подлежит зачету в медицинский стаж истицы. При таких обстоятельствах, и учитывая, что на дату обращения Матвеевой за пенсией в УПФ в Бежицком районе г. Брянска ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения спорных периодов в ее специальный трудовой стаж составляет более 30 лет, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Засчитать в стаж работы Матвеевой, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды в льготном исчислении (1год за 1 год 6 месяцев): · С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 24 дня) – медсестра гинекологического отделения Роддома №1 г. Брянска (ГБУЗ БГБ №) · С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 мес. 00 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 мес. 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 мес. 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 00 дней) – старшая медсестра гинекологического отделения Роддома №1 г. Брянска (ГБУЗ «БГБ №); · с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 15 дней) – командировка на цикл, · с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 19 дней) – курсы усовершенствования; · с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 15 дней)- курсы повышения квалификации, · В календарном исчислении как 1 год за 1 год: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 мес. 18 дней) - фельдшер детских яслей № Брянского производственного камвольного объединения/ · с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 02 дня) – командировка на учебу в ББМК по циклу, · с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 день) - цикл усовершенствования, Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска назначить Матвеевой досрочную пенсию, как лицу на протяжении 30 лет, осуществлявшему деятельность по охране здоровья населения право на досрочное назначение пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента его обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий по делу, Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Моисеева И.В.