Дело № 2-2323/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 октября 2011 года гор. Брянск Бежицкий районный суд г. Брянска в составе: Председательствующего судьи Моисеевой И.В. При секретаре Ивашкиной Т.В. С участием сторон: истца – Анохиной., ответчика - представителя ГУ УПФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска – Аноховой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анохиной к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии, УСТАНОВИЛ: Анохина обратилась с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она 30 лет осуществляет медицинскую деятельность, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии. Однако ответчик в назначении пенсии отказал, мотивируя отказ тем, что у нее отсутствует требуемый трудовой стаж. Так, истец считает, что ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) следующие периоды: - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – медсестра – анестезист отделения реанимации детской больницы № (ГБУЗ «БГДБ №)»; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – специализация по анестезиологии и реанимации; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – цикл усовершенствования; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – курсы усовершенствования, поскольку указанные периоды работы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Также считает, что необоснованно не были включены в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды: - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – курсы усовершенствования. Считает, что данный отказ в зачете указанных периодов в трудовой стаж необоснован, поскольку в указанные периоды она осуществляла именно медицинскую деятельность, в ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на основании которой медицинским работникам назначается досрочная пенсия. В судебном заседании истец исковые требования поддержала. Считает, что необоснованно был не засчитан в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – в должности медсестры – анестезиста отделения реанимации детской больницы № (ГБУЗ «БГДБ №»), так как наименование отделения – «отделение реанимации» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Кроме того, считает, что не включение в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 мес.) периодов ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – специализация по анестезиологии и реанимации; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – цикл усовершенствования; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – курсы усовершенствования, необоснованно, так как в эти периоды времени за ней сохранялось постоянное место работы, производилась оплата из расчета среднего заработка, а соответственно производились отчисления в Пенсионный фонд. Также указала, что ответчиком необоснованно не был засчитан в специальный стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), поскольку она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет на основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п. 2 которого предусматривал, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – курсы усовершенствования необоснованно не был включен в специальный стаж в календарном исчислении. Представитель ответчика иск не признала, пояснив суду, что при исчислении стажа медицинской деятельности истца пенсионный фонд руководствовался требованиями действующего законодательства – постановлением Правительства РФ от 13.10.2002 года № 781 с применением постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Трудовой стаж истицы составил <данные изъяты>, в связи с чем, ей в назначении пенсии отказано правомерно. Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что Анохина в течение 30 лет выполняла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дает ей право на трудовую пенсию досрочно, независимо от возраста. Суд находит необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.) периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – в должности медсестры – анестезиста отделения реанимации детской больницы № (ГБУЗ «БГДБ №»). Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев указанным правом на льготное исчисление стажа пользуются медицинские сестры – анестезисты, медицинские сестры палатные, в том числе старшие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой помощи) анестезиологи-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных Списком. Ранее действовавшее Постановление Совмина СССР от 06.09.1991 г. № 464 предусматривало льготное исчисление стажа в таком же порядке (1 год за 1 год и 6 месяцев) всему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезтологии – реанимации и отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по Детской городской больнице № для улучшения организации неотложной помощи в стационаре было открыто отделение реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ) на 6 коек с ДД.ММ.ГГГГ Данное наименование отделения в дальнейшем не изменялось. Запись в трудовой книжке истца Анохиной под № 3 говорит о том, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была зачислена «медсестрой в реанимационное отделение» с ДД.ММ.ГГГГ. Актом о результатах документальной проверки, проведенной УПФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно лицевых счетов наименование отделения, в котором протекала работа истца Анохиной в 1994 г. «отделение реанимации», в 1995 – 1997 гг. – «отделение реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ)». Согласно тарификационных списков за 1995 -1997 гг. Анохина протарифицирована в «ОРИТ» (отделение реанимации и интенсивной терапии). До сегодняшнего дня истец продолжает работать в отделении реанимации и интенсивной терапии в должности старшей медицинской сестры. Кроме того, ответчиком бесспорно засчитан в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы следующие за спорными периодами, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Характер работы истца за весь период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не изменялся, что подтвердила истица в судебном заседании. Также суд находит необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж следующих периодов работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – специализация по анестезиологии и реанимации; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – цикл усовершенствования; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – курсы усовершенствования; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – курсы усовершенствования. В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Пунктом «б» ч.2 Приложения №6 приказа Министерства здравоохранения СССР «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» от 12 декабря 1978 № 1212 предусмотрено сохранение за работниками из числа среднего медперсонала, командируемыми на курсы повышения квалификации, заработной платы по основной должности. Согласно п.7 Типового Положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ №610 от 26.06.1995 г., целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. В соответствии с п.26 указанных типовых Положений, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж. В соответствии с положениями ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором. В указанные периоды за истицей сохранялось постоянное место работы, производилась оплата из расчета среднего заработка, а соответственно, производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Брянская городская детская больница №». Следовательно, указанные периоды подлежит включению в специальный медицинский стаж. Кроме того, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – специализация по анестезиологии и реанимации; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – цикл усовершенствования; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – курсы усовершенствования, подлежат включению в медицинский стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как в данные периоды времени Анохина работала в должностях медсестры – анестезиста, старшей медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Детская городская больница №», т.е. периоды прохождения циклов и курсов должны учитываться в медицинский стаж в том же порядке, как и работа, в период которой проходило повышение квалификации. Суд не может согласиться с отказом УПФ в Бежицком районе включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет после вступления в законную силу новой редакции КЗоТ РФ. Суд учитывает, что до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г.N3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст.167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г.N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", в п.2 которого предусматривалось, что с 1 декабря 1989г.повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Поскольку ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГподлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости, при этом учитывая, что истица в отпуске по уходу за ребенком находилась и до вступления изменений в законодательство. При таких обстоятельствах, и учитывая, что на дату обращения Анохиной за пенсией в УПФ в Бежицком районе г. Брянска ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения спорных периодов в ее специальный трудовой стаж составляет более 30 лет, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Засчитать в стаж работы Анохиной, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев): · с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – медсестра-анестезист отделения реанимации Детской больницы № (ГБУЗ «БГДБ №»); · с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – специализация по анестезиологии и реанимации; · с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – цикл усовершенствования; · с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – курсы усовершенствования. · В календарном исчислении как 1 год за 1 год: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – курсы усовершенствования. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска назначить Анохиной досрочную пенсию, как лицу на протяжении 30 лет, осуществлявшему деятельность по охране здоровья населения право на досрочное назначение пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента его обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий по делу, Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Моисеева И.В.