Дело № 2-2301/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 ноября 2011 года гор. Брянск Бежицкий районный суд г. Брянска в составе: Председательствующего судьи Моисеевой И.В. При секретаре Ивашкиной Т.В. С участием сторон: истца – Масаловой, ответчика - представителя ГУ УПФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска – Аноховой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масаловой к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии, УСТАНОВИЛ: Масалова обратилась с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она 30 лет осуществляет медицинскую деятельность, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии. Однако ответчик в назначении пенсии отказал, мотивируя отказ тем, что у нее отсутствует требуемый трудовой стаж. Так, истец считает, что ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды: - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – врач фтизиатр участковый диспансерного отделения Брянского медицинского объединения «Фтизиопульмонология», в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – цикл усовершенствования; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – заведующая туберкулезным легочным отделением № – врач фтизиатр Брянского медицинского объединения «Фтизиопульмонология»; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – командировка на семинар в г. Липецк по эпиднадзору за туберкулезом, сочетающимся с ВИЧ-инфекцией; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – командировка в г. Москва для участия в работе семинара; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – командировка в г. Москва для участия в научно-практической конференции; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – командировка в г. Москва для участия в совещании; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – командировка в г. Тула для участия в семинара фтизиатров; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – командировка в г. Москва для участия в научно-практической конференции, поскольку указанные периоды работы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Считает, что данный отказ в зачете указанных периодов в трудовой стаж необоснован, поскольку в указанные периоды она осуществляла именно медицинскую деятельность, в ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на основании которой медицинским работникам назначается досрочная пенсия. В судебном заседании истец исковые требования поддержала. Считает, что необоснованно был не засчитан в специальный стаж в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) врачом фтизиатром участковым диспансерного отделения Брянского медицинского объединения «Фтизиопульмонология», в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – цикл усовершенствования и период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – заведующей туберкулезным легочным отделением № – врачом фтизиатром Брянского медицинского объединения «Фтизиопульмонология», так как наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости. Кроме того, считает, что не включение в специальный стаж в календарном исчислении периодов ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – командировка на семинар в г. Липецк по эпиднадзору за туберкулезом, сочетающимся с ВИЧ-инфекцией; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – командировка в г. Москва для участия в работе семинара; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – командировка в г. Москва для участия в научно-практической конференции; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – командировка в г. Москва для участия в совещании; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – командировка в г. Тула для участия в семинара фтизиатров; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – командировка в г. Москва для участия в научно-практической конференции, необоснованно, так как в эти периоды времени за ней сохранялось постоянное место работы, производилась оплата из расчета среднего заработка, а соответственно производились отчисления в Пенсионный фонд. Представитель ответчика иск не признала, пояснив суду, что при исчислении стажа медицинской деятельности истца пенсионный фонд руководствовался требованиями действующего законодательства – постановлением Правительства РФ от 13.10.2002 года № 781 с применением постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Трудовой стаж истицы составил 21 год 08 мес. 09 дней, в связи с чем, ей в назначении пенсии отказано правомерно. Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что Масалова в течение 30 лет выполняла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дает ей право на трудовую пенсию досрочно, независимо от возраста. Суд находит необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж в календарном исчислении периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в должности врача фтизиатра участковой диспансерного отделения Брянского медицинского объединения «Фтизиопульмонология», в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – цикл усовершенствования и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – заведующей туберкулезным легочным отделением № – врачом фтизиатром Брянского медицинского объединения «Фтизиопульмонология». В судебном заседании истица пояснила, что в период ее работы врачом фтизиатром ею не менялись должностные обязанности, не изменялось место работы, а только изменялись наименования учреждения, в котором непосредственно протекала ее деятельность. Из должностной инструкции врача-фтизиатра амбулаторного приема усматривается, что он осуществляет амбулаторный прием пациентов и больных туберкулезом, оказывает неотложную медицинскую помощь, проводит комплекс профилактических, лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий. Основной обязанностью врача является оказание медицинской помощи. Как видно из материалов дела, во исполнение приказа здравоохранения Исполнительного комитета Брянского областного Совета народных депутатов от 18.11.1991 года № 432 «О переводе здравоохранения области на новый хозяйственный механизм от 01.01.1992 года» главному врачу облтубдиспансера было приказано создать областное объединение «Фтизиопульмонология» с 01.01.1992 года, ввести в объединение : 1. Областной противотуберкулезный диспансер; 2. Областную противотуберкулезную больницу, 3. городской противотуберкулезный диспансер города Брянска. 15.02.2000 года в соответствии с п.1.3 приказа Министерства здравоохранения РФ № 395 от 03.11.1999 года «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения « ГУЗ «Брянское медицинское объединение «Фтизиопульмонология» переименовано в ГУЗ «Брянский областной противотуберкулезный диспансер». Запись в трудовой книжке истца Масаловой под № 11 говорит о том, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность участкового врача-фтизиатра в объединение «Фтизиопульмонология», а приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Масалова с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности заведующей туберкулезным легочным отделением № – врачом-фтизиатром. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в указанный период работы, трудовая деятельность истицы, связанная с осуществлением лечения не изменялась, должностные обязанности также остались прежними и фактически ее место работы, несмотря на различные наименования, осталось прежним. Учитывая, что законодатель связывает возникновение права не в связи с наименованием учреждения, а в связи с осуществлением лечебной деятельности, которую в спорный период осуществляла истица, суд находит отказ во включении спорного периода необоснованным. Также суд находит необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж следующих периодов работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – командировка на семинар в г. Липецк по эпиднадзору за туберкулезом, сочетающимся с ВИЧ-инфекцией; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – командировка в г. Москва для участия в работе семинара; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – командировка в г. Москва для участия в научно-практической конференции; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – командировка в г. Москва для участия в совещании; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – командировка в г. Тула для участия в семинара фтизиатров; - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – командировка в г. Москва для участия в научно-практической конференции. В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Пунктом «б» ч.2 Приложения №6 приказа Министерства здравоохранения СССР «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» от 12 декабря 1978 № 1212 предусмотрено сохранение за работниками из числа среднего медперсонала, командируемыми на курсы повышения квалификации, заработной платы по основной должности. Согласно п.7 Типового Положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ №610 от 26.06.1995 г., целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. В соответствии с п.26 указанных типовых Положений, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж. В соответствии с положениями ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором. В указанные периоды за истицей сохранялось постоянное место работы, производилась оплата из расчета среднего заработка, а соответственно, производились отчисления в Пенсионный фонд. Следовательно, указанные периоды подлежит включению в специальный медицинский стаж. При таких обстоятельствах, и учитывая, что на дату обращения Масаловой за пенсией в УПФ в Бежицком районе г. Брянска ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения спорных периодов в ее специальный трудовой стаж составляет более 30 лет, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Засчитать в стаж работы Масаловой, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды в календарном исчислении: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – врач фтизиатр участковый диспансерного отделения Брянского медицинского объединения «Фтизиопульмонология», в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – цикл усовершенствования; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – заведующая туберкулезным легочным отделением № – врач фтизиатр Брянского медицинского объединения «Фтизиопульмонология»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – командировка на семинар в г. Липецк по эпиднадзору за туберкулезом, сочетающимся с ВИЧ-инфекцией; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – командировка в г. Москва для участия в работе семинара; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – командировка в г. Москва для участия в научно-практической конференции; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – командировка в г. Москва для участия в совещании; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – командировка в г. Тула для участия в семинара фтизиатров; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – командировка в г. Москва для участия в научно-практической конференции. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска назначить Масаловой досрочную пенсию, как лицу на протяжении 30 лет, осуществлявшему деятельность по охране здоровья населения право на досрочное назначение пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента её обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий по делу, судья Бежицкого районного суда г. Брянска Моисеева И.В.