Дело № 2- 1527/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 ноября 2011 года Бежицкий районный суд г. Брянска в составе: председательствующего судьи Ведерникова Н.Д. при секретаре Котовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халепо Т.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 к Бежицкой районной администрации г. Брянска к Брянской городской администрации к МУП «Жилспецсервис» г. Брянска о признании недействительным договора найма жилого помещения в общежитии в части указания на период работы и в связи с работой, признании данного договора найма жилого помещения в общежитии заключенным на условиях договора социального найма жилого помещения и признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации, У С Т А Н О В И Л: Первоначально Халепо Т.А. обратилась суд с иском к Брянской городской администрации и Бежицкой районной администрации г. Брянска о признании за ней права собственности на занимаемую ею комнату <адрес>, нанимателем которой она является на основании договора найма жилого помещения № от 12.08.2008 г. жилой площадью <данные изъяты> В последующем истец Халепо Т.А. уточнила и дополнила свои исковые требования и просит суд признать договор найма жилого помещения в общежитии № от 12 августа 2008 года, заключенный между Халепо Т.А. и МУП « Жилспецсервис», недействительным в части указания на жилое помещение в общежитии на период работы и в связи с работой. Признать договор найма жилого помещения в общежитии № от 12 августа 2008 года, заключенный между Халепо Т.А. и МУП «Жилспецсервис», на условиях договора социального найма жилого помещения. Признать за ней, Халепо Т.А. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на квартиру (комнату) № площадью <данные изъяты>. в доме <адрес> по ? доли за каждой, ссылаясь на то, что в ходе предварительного судебного заседания по указанному выше гражданскому делу представитель ответчиков в обоснование своих возражений указал на то, что данное жилое помещение не подлежит приватизации, поскольку находится в общежитии муниципального специализированного фонда г. Брянска, что ранее она уже обращалась в суд с иском о признании права на приватизацию жилого помещения, однако, решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 01 апреля 2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 39 ГПК РФ, она, истец, уточняет свои исковые требования в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Как следует из материалов гражданского дела, а именно справки ГУПТИ «Брянскоблтехинвентаризация» от 04.03.2009 г., строение № (общежитие), расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью г. Брянска на основании постановления администрации Брянской области № от 03.02. 1994 года. По сообщению УФРС по Брянской области от 28.02.2009 года, сведениями о правах на комнату <адрес> управление не располагает. В силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации. Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Согласно пункту ст. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома интернаты для инвалидов, ветеранов и другие) квартиры, служебные жилые помещения или жилые помещения в других строениях, пригодных для проживания. Включение жилых строений и жилищных помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. С учетом приведенных положений закона, для использования жилого помещения в качестве специализированного после вступления в законную силу Жилищного Кодекса РФ, необходимо решение органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом об использовании жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения. Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число общежитий (специализированное жилое помещение) данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах муниципальной регистрации недвижимости, однако, органами муниципальной власти этого сделано не было. Кроме того, в соответствии с пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Российской Федерации от 26.01. 2006 г. №42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Согласно п.15 указанных выше правил, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами. Однако ответчиками не соблюден порядок отнесения спорного жилого помещения к общежитию, в связи с чем на возникшие правоотношения распространяются положения ст. 49 ЖК РФ. Учитывая вышеизложенное, заключение МУП «Жилспецсервис» с ней договора найма жилого помещения в общежитии № от 12 августа 2008 года незаконно в части указания на жилое помещение в общежитии на период работы и в связи с работой. Таким образом, согласно ст. 168 ГК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии в указанной части является недействительным. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г., граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее – федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз ( ст. 11 Закона « О приватизации жилищного фонда»). Российская Федерация должна гарантировать право каждого на жилище (ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации). Вместе с тем право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения не закреплено в Конституции РФ и не является одним из основных прав и свобод человека и гражданина ( ч.2 ст. 17 Конституции). По мнению Конституционного Суда, право на приватизацию появляется в силу закона и является производным от статуса нанимателя жилого помещения. Причем такие нормативные правовые документы имеют право издавать (или отменять) федеральный законодатель. Однако при этом должны соблюдаться требования разумной стабильности правового регулирования и недопустимости внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Действующее законодательство о приватизации жилья не содержит ограничений по приватизации жилых помещений в тот период, когда такие помещения передаются из одного жилищного фонда в другой (например, из ведомственного в муниципальный). Таким образом, по её мнению, приватизация жилого помещения в вышеуказанном случае возможна и не противоречит законодательству РФ. Истец Халепо Т.А. в судебное заседание не явилась, письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, одновременно указывая, что представление ее интересов в суде доверяет адвокату Хамейкиной О.В. Представитель ответчика МУП «Жилспецсервис» г. Брянска Кривцова А.В. в судебное заседание не явилась, письменно просила суд рассмотреть настоящее дело в её отсутствие, одновременно указывая в своём заявлении, что с иском Халепо Т.А. не согласна, что МУП «Жилспецсервис» г. Брянска не имеет документов, подтверждающих, что комната (квартира) <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду. Представитель истца – адвокат Хамейкина О.В. в судебном заседании поддержала исковые требования доверительницы в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчиков Бежицкой районной администрации г. Брянска и Брянской городской администрации Березовская Н.И. с иском не согласна, ссылаясь на то, что Халепо Т.А. спорная комната была предоставлена во временное пользование – на период работы, что исключает впоследствии возможность нанимателю приватизировать жилое помещение. Ссылка на ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в данной ситуации не состоятельна, поскольку касается защиты тех граждан, которые после передачи органом местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным и (или) муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежавшей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Истица к данной категории не относится. Кроме того, указала, что истице не предоставлялось жилое помещение по договору социального найма. Просила также отказать Халепо Т.А. в иске, поскольку истцом пропущен предусмотренный ст. 181 ГК РФ срок исковой давности о признании оспоримой сделки – договора найма жилого помещения № от 12 августа 2008 г. недействительным, а именно годичный срок для оспаривания указанной сделки. Представитель истца Хамейкина О.В. с доводами представителя ответчиков Березовской Н.И. о пропуске истцом срока исковой давности не согласна, считает, что сделка оспаривается в части по ст. 168 ГК РФ, как противоречащая закону по мотиву ничтожности, а по ничтожным сделкам срок исковой давности, как и по остальным исковым требованиям составляет 3 года, а следовательно, истицей срок не пропущен. Суд, заслушав представителей истца, адвоката Хамейкину О.В., представителя ответчиков - Березовскую Н.И., исследовав материалы дела, находит иск в силу требований ст.ст. 11,12, 168,181, 196,200,217 ГК РФ, ст.ст. 10,11,15,49,92, 94,99,100, 105 ЖК РФ, ст.ст. 1,2,4,6,8,11 Закона РФ от 4.07. 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями от 1.02. 2010 г.) ст. 7 ФЗ-189 от 29.12. 2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 4.06. 2011 г.). обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд руководствуется требованиями ст. 92 ЖК РФ, согласно которой следует, что использовать жильё в качестве специализированного допустимо только после его отнесения к таковому. Правительством РФ принято постановление от 26.01. 2006 г. № 42, которым утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Постановлением администрации Брянской области № 48 от 3.01. 1994 г. общежитие по адресу: <адрес> отнесено к муниципальной собственности г. Брянска. Согласно отзыву на иск Управления «Росреестра» по Брянской области № от 28.11.2011 г. следует, что на спорное жилое помещение в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах. Из сообщения Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации № от 25.11. 2011 г. следует, что жилое помещение № в <адрес> включено в реестр муниципального жилищного фонда г. Брянска. Реестровый номер – № на основании Постановления администрации г. Брянска № от 8.08. 1994 г. Сведениями о принадлежности указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду указанное Управление не располагает. Изложенное, по мнению суда, свидетельствует о том, что ответчиками не соблюден порядок отнесения спорного жилого помещения к общежитию (т.е. к специализированному жилищному фонду), а следовательно, на возникшие правоотношения по договору найма жилого помещения № от 12.08.2008 г. распространяются положения ст. 49 ЖК РФ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а значит, требования о признании указанного договора недействительным в части указания на жилое помещение в общежитии, на период работы и в связи с работой, т.е. временно в силу ст. 168 ГК РФ, как не соответствующие требованиям закона, подлежат удовлетворению. При этом суд находит, что в соответствии по ст. 181 ГК РФ истцом не нарушен по данным требованиям срок исковой давности. С учётом вышеизложенного и требований ст. 7 ФЗ-189 от 29.12. 2004 г. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании договора найма жилого помещения в общежитии № от 12.08. 2008 г., заключенного между Халепо Т.А. и МУП «Жилспецсервис» г. Брянска договором социального найма жилого помещения № в <адрес>. В соответствии с требованиями ст. 217 ГК РФ, ст.ст. 2,4,6,8,11 Закона РФ № 1541-1 от 4.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует признать неправомерным отказ ответчиков в приватизации занимаемого ею жилого помещения, а следовательно, её требования о признании за нею и её дочерью ФИО1 права собственности в порядке приватизации на квартиру (комнату) жилой площадью <данные изъяты> <адрес> по ? доле за каждой, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Анализируя вышеизложенное в совокупности с другими материалами дела, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Халепо Т.А. удовлетворить. Признать договор найма жилого помещения в общежитии на комнату <адрес> от 12 августа 2008 года, №, заключенный между Халепо Т.А. и МУП « Жилспецсервис», недействительным в части указания на жилое помещение в общежитии, на период работы и в связи с работой. Признать договор найма жилого помещения в общежитии № от 12 августа 2008 года, заключенный между Халепо Т.А. и МУП « Жилспецсервис», договором социального найма жилого помещения № <адрес> Признать за Халепо Т.А. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности в порядке приватизации на квартиру (комнату ) № площадью <данные изъяты> <адрес> по ? доле за каждой. Решение в 10 – дневный срок может быть обжаловано в Брянский облсуд через Бежицкий районный суд г. Брянска. Судья Н.Д. Ведерников