Дело № 2 – 2233/11. Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации г. Брянск. 20 декабря 2011 года, Бежицкий районный суд г. Брянска в составе: председательствующего судьи Масленниковой А.В. при секретаре Сафенковой Т.А., с участием представителя истца – помощника прокурора прокуратуры Бежицкого района г. Брянска Ступак О.С., представителей ответчиков: МОУ «СОШ №14 г.Брянска» Ганичевой Л.И., МОУ «СОШ №15 г.Брянска» Амеличева Ю.В., МОУ «Брянский городской лицей №2» Наприенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Бежицкого района г. Брянска в защиту неопределенного круга лиц к Управлению образования Брянской городской администрации, Брянской городской администрации, Отделу управления образования по Бежицкому району Брянской городской администрации, Муниципальным общеобразовательным учреждениям: «Средняя общеобразовательная школа №14 г. Брянска», «Средняя общеобразовательная школа №15 г. Брянска», «Брянский городской Лицей №2» о понуждении к оборудованию зданий общеобразовательных учреждений устройствами молниезащиты, у с т а н о в и л : Прокурор Бежицкого района г. Брянска в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеназванными исками в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой Бежицкого района г. Брянска проведена проверка соблюдения действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о соблюдении требований пожарной безопасности, в ходе которой было установлено, что здания муниципальных общеобразовательных учреждений: «Средняя общеобразовательная школа №14 г.Брянска», расположенное в <адрес>, «Средняя общеобразовательная школа №15 г. Брянска», расположенное в <адрес>, «Брянский городской Лицей №2», расположенное в <адрес>, в нарушение действующего законодательства о пожарной безопасности не оборудованы устройствами молниезащиты. Истец просил обязать указанные общеобразовательные учреждения, Управление образования Брянской городской администрации, ОУО по Бежицкому району Брянской городской администрации в пределах имеющихся полномочий выполнить действия по оборудованию зданий общеобразовательных учреждений устройствами молниезащиты, при невозможности и непредоставлении Учредителем денежных средств на указанные цели, обязанность по исполнению названных действий возложить на Брянскую городскую администрацию в срок до декабря 2013 года. Определением Бежицкого районного суда г. Брянска от 12.12.2011 дела по указанным искам объединены в одно производство. В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования. Представители ответчиков – вышеназванных муниципальных общеобразовательных учреждений, иск не признали, считая, что в учреждениях выполнены все предусмотренные законом обязательные меры противопожарной безопасности, обеспечивающие охрану жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся и иных лиц. В этой связи оборудование зданий учреждений дополнительным заявленным в иске устройством противопожарной безопасности, не требуется. Представители других ответчиков, надлежаще извещенных о судебном разбирательстве по делу, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам. Выслушав представителя истца, представителей названных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 37 Закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности. В силу п.1 ч.2 ст. 32 Закона РФ №3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Статья 20 ФЗ «О пожарной безопасности» гласит, что нормативно-правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности. В настоящем техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с Законом №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон). Пунктом 4 части 1 статьи 50 Закона, на которую ссылается истец в обоснование заявленных требований, одним из способов исключения условий образования в горючей среде источников зажигания предусмотрено устройство молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования. Между тем, в силу пункта 4 статьи 4 Закона на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона. В судебном заседании не оспаривалось, что здания рассматриваемых общеобразовательных учреждений выстроены до издания названного Закона, №14 -1975 год, №15 – 1965 год, Лицей №2 – 1956 год. В этой связи применение к ним Закона возможно только, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. Между тем, предоставленные названными учреждениями зарегистрированные в установленном законом порядке в ОГПН по Бежицкому району г. Брянска Главного Управления МЧС Росси по Брянской области декларации пожарной безопасности, содержащие расчеты уровня пожарной безопасности и вероятности воздействия опасных факторов пожара на людей, свидетельствуют об обратном. Так из выводов названных документов следует, что: -в здании МОУ «СОШ №15 г. Брянска» (л.л.65-73), 2-й степени огнестойкости, индивидуальный пожарный риск при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания точки отвечает требуемому, следовательно, условие безопасности людей, находящихся в здании, выполнено при улови эвакуации учеников, находящихся на втором этаже, через дополнительный эвакуационный выход, расположенный в торце здания; -в здании МОУ «СОШ №14 г. Брянска» (л.д. 34-61), 2-й степени огнестойкости, условия безопасности людей в случае пожара на объекте обеспечены при выполнении следующих условий: 1)ограничения одновременного нахождения учащихся не более 203 человека в помещениях 1-го и 2-го этажей за чет их перераспределения посменно и поэтажно; 2)поддержания в рабочем состоянии систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре; 3)оборудования пожароопасных технических помещений противопожарными дверями; 4)использования расчета уровня пожарной безопасности и вероятности воздействия опасных факторов пожара на людей при разработке планов эвакуации и отработке практических действий по эвакуации; - в здании МОУ «Брянский городской Лицей №2» (л.д.105-137),2-й степени огнестойкости, условия безопасности людей в случае пожара на объекте обеспечены при выполнении следующих условий: 1) ограничения единовременного нахождения в школе не более 419 человек, 2)поддержания в рабочем состоянии систем автоматической пожарной безопасности, 3) использования расчета уровня пожарной безопасности и вероятности воздействия опасных факторов пожара на людей при разработке планов эвакуации и отработке практических действий по эвакуации. При этом представители учреждений сообщили суду о соблюдении всех вышеназванных условий противопожарной безопасности, а представители МОУ «СОШ №14 г. Брянска» и «Брянский городской Лицей №2» предоставили суду документы, подтверждающие соблюдение условий об ограничении одновременного нахождения учащихся в зданиях учреждений - СОШ № 14 не более 200 человек, Лицей №2 не более 400 человек, и об оборудовании здания СОШ №14 противопожарными дверьми. Представитель истца также сослался на необходимость применения в рассматриваемых правоотношениях «Инструкции по устройству молниезащиты зданий и сооружений» РД 34.21.122-87, разработанной ГНИЭИ им. Кржижановского в 1987 году. Однако в силу данной инструкции, носящей рекомендательный характер, общественные здания, в том числе школы, 3-5-й степени огнестойкости требуют их оборудования устройством молниезащиты. Как указывалось выше, здания рассматриваемых общеобразовательных учреждений имеют 2-ю степень огнестойкости. Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела и на момент рассмотрения дела действующее законодательство не предусматривает обязанности оборудования устройствами молниезащиты зданий рассматриваемых общеобразовательных учреждений. При этом, как пояснили опрошенные в ходе судебного разбирательства по делу специалисты ОГПН по Бежицкому району г. Брянска и Отдела госэнергонадзора Брянской области Управления Ростехнадзора, контроль за установками устройств молниезащиты в зданиях не входит в компетенцию соответствующих служб. Ростехнадзор контролирует уже установленные устройства молниезащиты как один из видов электроустановок. Однако здания рассматриваемых учреждений оборудованы иными предусмотренными к контролю названных служб противопожарными условиями, обеспечивающими противопожарную безопасность людей, находящихся в зданиях. Ввиду изложенного у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленного иска, в связи с чем суд отказывает в его удовлетворении. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Отказать в удовлетворении иска прокурора Бежицкого района г. Брянска в защиту неопределенного круга лиц к Управлению образования Брянской городской администрации, Брянской городской администрации, Отделу управления образования по Бежицкому району Брянской городской администрации, Муниципальным общеобразовательным учреждениям: «Средняя общеобразовательная школа №14 г. Брянска», «Средняя общеобразовательная школа №15 г. Брянска», «Брянский городской Лицей №2» о понуждении к оборудованию зданий общеобразовательных учреждений устройствами молниезащиты. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней. Судья Масленникова А.В.