РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 февраля 2012 года Дело № 2-566/12 Бежицкий районный суд г. Брянска в составе: Председательствующего судьи Моисеевой И.В. Адвоката Зуйковой Н.Ю. При секретаре Ивашкиной Т.В. С участием сторон: представителя истицы – Прокоповой В.И., представителя ответчика - Бежицкой районной администрации – заведующей сектором правового обеспечения территориальных органов правового управления Брянской городской администрации – Березовской Н.И. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толстенкова М.Г. к Бежицкой районной администрации города Брянска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдове ветерана Великой Отечественной войны УСТАНОВИЛ: Толстенкова М.Г. обратилась с указанными требованиями, ссылаясь на то, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. Для реализации своих прав она обратилась в Бежицкую районную администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска от 28.12.2011 года № ей было отказано в постановке на учет по тем основаниям, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> на 3 человека, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ. Истица с указанным отказом не согласна, считая, что ответчиком неправомерно расценена ее регистрация в указанной квартире 20.10.2011 года как преднамеренное ухудшение ее жилищных условий. Указала, что, действительно, ранее она была зарегистрирована по адресу: <адрес> в квартире своей дочери, собственником которой является ее супруг. В связи с ухудшением здоровья и нуждаемости в постороннем уходе она была вынуждена переехать жить к дочери в г. Брянск и поселиться в однокомнатной квартире внука, где проживает и дочь, осуществляя надлежащий за ней уход. Считает, что, проживая в квартире внука и будучи не обеспеченной социальной нормой жилья на территории Брянской области, она имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. В судебном заседании представитель истицы и ее адвокат доводы, изложенные в иске, поддержали. Так Прокопова В.И. суду пояснила, что она проживает в квартире своего сына ФИО5, там же зарегистрирована. Фактически, истица – ее мать, с ними в квартире проживает с 2002 года, но с момента переезда в 2002 году в ней не зарегистрирована. После смерти отца в 2001 году, мама была вынуждена переехать к дочери в Вологодскую область (дом в Клетнянском районе, где она проживала с отцом, пришел в негодность и одной в нем проживать было невозможно), где прожила всего год из-за несложившихся отношений с зятем. В Брянск она переехала в 2002 году и проживала с ними без регистрации, так как ей не было известно о возможности сняться в другой области с регистрационного учета без приезда туда. Мать неоднократно проходила лечение в Брянске, стоит на учете в Брянской поликлинике. Зарегистрировалась в квартире она только в 2011 году. В настоящее время собственник квартиры женился, у него родился маленький ребенок и жилое помещение необходимо ему для проживания со своими членами семьи. Считает, что только регистрация, а не фактическое проживание, не могут являться основанием для отказа в постановке на учет. Представитель ответчика – Бежицкой районной администрации г. Брянска пояснила, что представленные истицей документы в администрацию свидетельствовали о намеренном ухудшении истицей своих жилищных условий в связи с тем, что она зарегистрировалась в квартире только в 2011 года и пятилетний срок, установленный законодательством, не истек. Отказ в постановке на учет считает обоснованным. Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Толстенкова М.Г. по следующим основаниям. В силу ч. 1 п.п. 4 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ( в редакции Федерального закона 27.07.2010 N 237-ФЗ) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30), в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". предложить высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять дополнительные меры по обеспечению жильем лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа. В силу п.п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Из материалов дела усматривается, что Толстенкова М.Г. зарегистрирована с 20.10.2011 года в квартире <адрес>, которая принадлежит ее внуку – ФИО1 на основании договора на передачу помещения в собственность. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> Указанная квартира ранее являлась комнатой в малосемейной общежитии, впоследствии была переведена в муниципальный фонд. Из копии поквартирной карточки усматривается, что в квартире зарегистрированы 3 человека: внук ФИО1, дочь ФИО2 и сама истица – Толстенкова М.Г. Распоряжением № от 28.12.2011 года Бежицкой районной администрации города Брянска истице было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях как вдова ветерана Великой Отечественной войны. Оценивая основания такого отказа, суд не соглашается с ним по следующим основаниям. Действительно, материалами дела подтверждено, что Толстенкова М.Г. в указанной квартире была зарегистрирована 20.10.2011 года. Ранее местом ее регистрации являлось – <адрес> Вместе с тем, суд находит подтвержденными в судебном заседании доводы о том, что данные о регистрации истицы не совпадают с ее фактическим местом жительства. Так, свидетели ФИО3 и ФИО4 суду подтвердили, что Толстенкова М.Г. проживает в Брянске в 2002 года. За ней ухаживает ее дочь. Она, действительно, после смерти мужа, уезжала к другой дочери в Вологодскую область, но там пробыла только год и вернулась в Брянск, где все время проживает. Они присутствовали на ее юбилее (80летии) и им точно известно, что бабушка никуда не уезжала. Допрошенный в судебном заседании собственник квартиры ФИО1 также подтвердил, что бабушка проживает в квартире с 2002 года. В квартире проживает, помимо бабушки и него, мама, жена и дочь. Места всем не хватает, хотя все живут очень дружно. Зарегистрирована бабушка была только в 2011 году, т.к. не знала, что можно выписаться из Череповца, туда не приезжая. Также факт проживания в г. Брянске не с момент регистрации подтверждается, что Толтенкова М.Г. находится под наблюдением городской поликлиники № 1 с февраля 2010 года, а в 2009 году проходила лечение стационаре ГБУЗ «Брянская инфекционная больница». В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что истица фактически проживает в жилом помещении <адрес> с 2002 года, она не может быть лишена, по мнению суда, предоставленного ей положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки в виде одноразового обеспечения жильем только по причине несоответствия ее регистрации с местом фактического проживания. При таких обстоятельствах, суд считает, что Толстенкова М.Г. является нуждающейся в улучшении жилищных условий и должна быть поставлена на соответствующий учет органом местного самоуправления, поскольку своего жилья не имеет, а проживает в квартире собственника, и социальной нормой, установленной в Брянской области в размере <данные изъяты>., не обеспечена. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Толстенкова М.Г. удовлетворить. Признать незаконным распоряжение Бежицкой районной администрации города Брянска № от 28.12.2011 года в части отказа Толстенкова М.Г. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Обязать Бежицкую районную администрацию города Брянска поставить Толстенкову М.Г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно ее заявлению от 21.12.2011 года. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца в апелляционном порядке через Бежицкий районный суд. Председательствующий по делу, Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Моисеева И.В.