РЕШЕНИЕ
21 мая 2010 г. г. Брянск
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Кулешовой Е.В.,
с участием заявителя Ефременко А.А., заинтересованного лица - представителя администрации Бежицкого района г. Брянска Березовской Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ефременко Алексея Алексеевича на постановление административной комиссии в муниципальном образовании «г. Брянск» по Бежицкому району г. Брянска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссией в муниципальном образовании г. Брянск по Бежицкому району xx.xx.xxxx от xx.xx.xxxx года Ефременко А.А. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. в соответствии со ст. 27 Закона Брянской области от 15.06.2007 года № 88-З в редакции закона Брянской области от 08.10.20077 года № 138-З с изменениями от 04.03.2010 года № 7-З за стоянку транспортного средства на участке с зелеными насаждениями.
Считая указанное постановление незаконным, Ефременко А.А. обжаловал его в суд и просил его отменить, а производство по административному делу прекратить.
В судебном заседании Ефременко А.А. доводы жалобы поддержал, пояснив суду, что его автомобиль был сфотографирован участковым в таком ракурсе, что детская площадка кажется в близости с транспортным средством, однако автомобиль находился на достаточно большом расстоянии, о чем свидетельствуют фотографии, сделанные в тот день. Его машина была неисправна, поэтому местоположение ее не менялось. В связи с чем, считает, что состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Брянской области от 16 июня 2007 года № 88-З в его действиях нет.
Кроме того, xx.xx.xxxx года при составлении протокола xx.xx.xxxx в 15 час. 20 мин. он отсутствовал. Как видно из указанного протокола участковым уполномоченным xx.xx.xxxx были приглашены два свидетеля xx.xx.xxxx. и xx.xx.xxxx., которые засвидетельствовали своими подписями факт того, что от дачи объяснений, от подписи он отказался и отказался от получения копии протокола. Однако жители его дома видели в указанное время данного участкового во дворе их дома одного без двух посторонних лиц.
На основании изложенного, просит суд признать указанное постановление незаконным и отменить его, а производство по делу прекратить.
Представитель администрации Бежицкого района г. Брянска Березовская Н.И. подтвердила в судебном заседании обоснованность привлечения Ефременко А.А. к административному наказанию в виде штрафа, так как он осуществил стоянку транспортного средства на участке с зелеными насаждениями. Просила указанное постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Участковый уполномоченный ОУУМ и ПДН ОМ-2 xx.xx.xxxx. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 27 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. № 88-З в редакции закона Брянской области от 08.10.20077 года № 138-З с изменениями от 04.03.2010 года № 7-З состав административного правонарушения составляет стоянку транспортного средства на участке с зелеными насаждениями.
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании «г. Брянск» по Бежицкому району г. Брянска xx.xx.xxxx от xx.xx.xxxx года Ефременко А.А. был подвергнут штрафу в размере 2000 рублей за указанное правонарушение.
Статья 27 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года № 88-З в редакции Закона Брянской области от 08.10.2007 года № 138-З с изменениями от 04.03.2010 года № 7-З запрещает проезд, стоянку, мойку транспортных средств на детских, спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а так же хранение разукомплектованных (неисправных) средств в данных местах.
В протоколе, составленном участковым уполномоченным xx.xx.xxxx. указано, что автомобиль Ефременко А.А. находился в непосредственной близости к детской площадке.
Кроме того, в приобщенной к материалам дела фотографии, выполненной Ефременко А.А., видно, что автомобиль стоит на проезжей части дороги. Таким образом, данная фотография не подтверждает наличие газона или детской площадки в том месте, которое указано в протоколе как место совершения Ефременко А.А. административного правонарушения.
Отсутствие в действиях Ефременко А.А. состава административного правонарушения подтверждается так же свидетельскими показаниями.
Так свидетель xx.xx.xxxx – мать заявителя пояснила суду, что xx.xx.xxxx года около 15 час. 00 мин. она находилась дома. В это время в дверь постучал участковый инспектор Кошкин и спросил ее сына. Она поинтересовалась в чем дело, на что он ответил ей, что автомобиль ее сына стоит на газоне. Указала, что это не соответствует действительности. Указанная территория с 1970 года была проезжей частью дороги. Участковый инспектор протокол не составлял, понятых не было.
Так же пояснила, что ее сын спрашивал разрешения у начальника пожарной части на то, что бы оставлять свой автомобиль в данном месте – на проезжей части дороги и тот ему разрешил это сделать.
Указала также, что автомобиль стоял на проезжей части дороги, а не на детской площадке.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.1 КоАп РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а так же иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого, ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Однако в нарушении указанных статей КоАП РФ протокол об административном правонарушении АА xx.xx.xxxx в отношении Ефременко А.А. был составлен ненадлежащим образом, с нарушением процессуальных норм.
Указанный протокол был подписан двумя свидетелями – xx.xx.xxxx и xx.xx.xxxx., которые засвидетельствовали факт того, что от дачи пояснений, от подписи Ефременко А.А. отказался.
Однако, как пояснил в судебном заседании свидетель xx.xx.xxxx он знает, видит его иногда по соседству. xx.xx.xxxx года он (свидетель) ехал на своем автомобиле и увидел, что к нему навстречу идет участковый милиционер с человеком, имеющим вид лица без определенного места жительства. Данный участковый попросил его (свидетеля) поставить подпись на чистом, незаполненном бланке протокола, что он и сделал. О чем был протокол, он не знал, но как пояснил участковый, протокол будет составлен в отношении «БОМЖа». Подпись второго свидетеля ( крестик) поставил тот самый «БОМЖ», который был рядом с участковым.
Ефременко А.А. при подписании протокола не присутствовал.
Таким образом, суд делает вывод об отсутствии в действиях Ефременко А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. № 88-З «Проезд, стоянка, мойка транспортных средств на детских, спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а так же хранение разукомплектованных (неисправных) средств в данных местах».
В силу ст. 24.5 КоАП РФ.
В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, суд находит Постановление xx.xx.xxxx от xx.xx.xxxx года административной комиссии в муниципальном образовании «г. Брянск» по Бежицкому району об административном наказании в отношении Ефременко А.А. подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Ефременко А.А. - прекращению.
Руководствуясь ст. 24.5, ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Решил:
Постановление xx.xx.xxxx от xx.xx.xxxx года административной комиссии в муниципальном образовании «г. Брянск» по Бежицкому району об административном наказании в отношении Ефременко Алексея Алексеевича отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ефременко Алексея Алексеевича прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Судья
Бежицкого райсуда г. Брянска Кулешова Е.В.