Дело № 12-137/10
РЕШЕНИЕ
по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении
15 сентября 2010 года г.Брянск
Судья Бежицкого районного суда города Брянска Масленникова А.В., с участием старшего помощника прокурора Сущенко Е.В., представителя ОУФМС России по Брянской области Беликовой И.М., Соколова И.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска на постановление заместителя начальника ОУФМС России по Брянской области в Бежицком районе г. Брянска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ, в отношении Соколова И.А., 23.01.1943 года рождения, уроженца г. Брянска, гражданина РФ, женатого, работающего: адвокатом Брянской областной коллегии адвокатов, проживающего: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности (со слов),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОУФМС России по Брянской области в Бежицком районе г. Брянска Беликовой И.М. от 16.06.2010г. Соколов И.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, выразившемся в том, что 26.05.2010г. в кафе «Контакт» Соколов И.А. утратил паспорт по небрежности, тем самым совершил административное правонарушение, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Заместитель прокурора Бежицкого района г. Брянска Жарынский Р.В. обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором указал, что 26.05.2010г. в кафе «Контакт» по <адрес> со спинки стула, на котором сидел Соколов И.А. во время приема пищи, у него тайно похитили барсетку, в которой находились его документы, в том числе паспорт.
По факту кражи принадлежащей ему барсетки, в которой находились документы, Соколов И.А. обращался с заявлением в милицию, а также в территориальный орган Федеральной миграционной службы, предоставив справку из ОМ - 2 УВД по г. Брянску о краже.
По результатам проведенной проверки было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, которое в настоящий момент отменено прокуратурой Бежицкого района г. Брянска, материалы направлены для проведения дополнительной проверки.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Соколова И.А. по ст. 19.16 КоАП РФ заместителем начальника ОУФМС России по Брянской области в Бежицком районе г. Брянска не выяснены обстоятельства дела и не установлена вина Соколова И.А. в совершении данного административного правонарушения, следовательно отсутствует основание его административной ответственности.
Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении от 16.06.2010г. в отношении Соколова И.А., а также в протоколе №808 об административном правонарушении от 16.06.2010г. в отношении Соколова И.А., на основании которого было вынесено постановление, отсутствуют указания на время, место и событие административного правонарушения, что не позволяет должным образом установить событие правонарушения, и исключает производство по делу об административном правонарушении.
Прокурор просил постановление заместителя начальника ОУФМС России по Брянской области в Бежицком районе г. Брянска Беликовой И.М. от 16.06.2010г. по делу об административном правонарушении, в отношении Соколова И.А. отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании старший помощник прокурора Сущенко Е.В. и Соколов И.А. поддержали протест заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска Жарынского Р.В.
Представитель ОУФМС России по Брянской области Беликова И.М. не возражала против отмены постановления ОУФМС России по Брянской области от 16.06.2010г. по делу об административном правонарушении в отношении Соколова И.А., и прекращении производства по делу.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В ст. 2.2 КоАП РФ определены формы вины, которыми являются умысел и неосторожность.
Как следует из постановления от 09.07.10г., о возбуждении уголовного дела №01058, вынесенного дознавателем ОД ОМ-2 УВД по г. Брянску Леваневской Е.А., 26.05.2010г. в период времени с 15.55 час. до 16.05 час., в кафе «Контакт» по <адрес> со спинки стула, на котором сидел Соколов И.А. во время приема пищи, неизвестный у него тайно похитил барсетку, в которой, находились документы, в том числе документ, удостоверяющий личность - паспорт.
Постановлением от 29.07.10г., Соколов И.А. был признан потерпевшим по указанному уголовному делу.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Ст. 19.16 КоАП РФ определяет, что административно наказуемым является деяние, состоящее в небрежном хранении удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).
Как следует из нормы закона административная ответственность наступает только за утрату паспорта в результате небрежного его хранения, поэтому утрата паспорта вследствие независящих от лица обстоятельств (в данном случае - похищение) не влечет за собой ответственности.
Кроме того, когда выясняется, что лицо не могло предвидеть наступившие последствия, становится очевидным отсутствие его вины и тем самым отпадает основание его административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава и (или) события административного правонарушения.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Соколова И.А. состава вмененного в вину административного правонарушения, в связи с чем на основании п.п.1,2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Протест заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска удовлетворить.
Отменить постановление заместителя начальника ОУФМС России по Брянской области в Бежицком районе г. Брянска от 16.06.2010г.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ, в отношении Соколов И.А..
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд города Брянска.
Судья Масленникова А.В.