Дело № 12-46/11
РЕШЕНИЕ
г. Брянск 16 марта 2011г.
Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Бобылева Л.Н. ( г. Брянск, ул. Майской стачки, 9) с участием правонарушителя Троянова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника ЖЭУ № 25 Троянова Владимира Ивановича на постановление административной комиссии в муниципальном образовании «город Брянск» по Бежицкому району № 126 от 10 февраля 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 № 88-З в редакции Закона Брянской области от 08.10.2007г. № 138-З, с изменениями от 11.02.2008г. № 7-З и 11.12.2008г. № 108-З, в отношении начальника ЖЭУ № 25 Троянова Владимира Ивановича, 24.06.1956 г.рождения, проживающего по адресу: г.Брянск, ул.Камозина, 27-20.
УСТАНОВИЛ:
31.01.2011 участковым уполномоченным милиции ОУУМ и ПДН ОМ-1 УВД по г.Брянску лейтенантом милиции Тикуном А.А. составлен протокол об административном нарушении АА № 3157/Г 0156488 в отношении начальника ЖЭУ № 25 за нарушение правил благоустройства г.Брянска, за что предусмотрена ответственность по ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 № 88-З в редакции Закона Брянской области от 08.10.2007г. № 138-З, с изменениями от 11.02.2008г. № 7-З и 11.12.2008г. № 108-З.
Определением начальника ОМ -1 по г.Брянску от 01.02.2011 материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в административную комиссию в муниципальном образовании «город Брянск» по Бежицкому району.
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании «город Брянск» по Бежицкому району № 126 от 10 февраля 2011г. начальник ЖЭУ № 25 Троянов В.И. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.
Троянов В.И. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит отменить его, ссылаясь на то, что при вынесении постановления не были исследованы материалы дела в полном объеме, не была дана оценка всем представленным в дело доказательствам, а именно: ЖЭУ № 25 является структурным подразделением ООО «Бежицакоммунлифт» и не обладает правом самостоятельного юридического лица. В соответствии с действующим федеральным и местным законодательством, управляющая организация в процессе управления вправе самостоятельно устанавливать периодичность и объемы работ и услуг по содержанию, текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, в том числе по очистке крыш от снега, наледи, сосулек. Данная норма также закреплена заключенными договорами управления с собственниками многоквартирных домов, расположенных по адресу: г.Брянск. ул.50-й Армии, д.5. Многоквартирный жилой дом № 9 по ул. Металлургов не относится к ведению ЖЭУ № 25. С 18.01.2010 в ООО «Бежицакоммунлифт» действует Приказ № 05 от 18.01.2010 «О принятии мер по надлежащему содержанию придомовой территории и очистке от снега, наледи и сосулек крыш жилых домов, находящихся в управлении ООО «Бежицакоммунлифт», которым за жилищно-эксплутационными участками организации закреплены конкретные многоквартирные дома, подлежащие очистке, и установлен персонифицированный состав лиц, несущих ответственность за своевременность и качество выполняемых работ. Также административной комиссией не было принято во внимание, что на момент вынесения постановления выявленные недостатки были устранены. Кроме того, полагает, что постановление вынесено неуполномоченным составом комиссии.
В судебном заседании Троянов В.И. поддержал доводы жалобы по основаниям, изложенным в ней, пояснив, что дом №9 по ул. Металлургов не относится к ЖЭУ №25, начальником которого он является. Уборка крыши дома № 5 по ул. 50 Армии г. Брянска была произведена 31 января 2011г. в течение рабочего дня. Зафиксированные на фотографии сосульки на крыше указанного дома находились с тыльной стороны дома, где отсутствует проход вдоль дома и не создавали какой либо опасности для населения. В ведении ЖЭУ находится 91 жилой дом и в первую очередь занимались очисткой крыш, чтобы обеспечить безопасность для пешеходов.
Выслушав объяснение заявителя, исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене.
В силу требований ст. 2.1, 2.10 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Как следует из материалов дела начальнику ЖЭУ № 25 Троянову В.И. вменяется в вину не выполнение должностных обязанностей по уборке наледи ( сосулек) с кровли жилых домов, расположенных по адресам: ул. 50-1 Армии, д.5 и ул.Металлургов, д.9, чем нарушил Правила благоустройства города.
В силу статьи 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 № 88-З в редакции Закона Брянской области от 08.10.2007г. № 138-З, с изменениями от 11.02.2008г. № 7-З и 11.12.2008г. № 108-З нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с п. 4.13, 4.14 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска, утвержденных Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 28.06.2006 N 460 очистка крыш (иных конструктивных элементов зданий и сооружений) от снега, снежных наростов (10 см и более) и образований ледяных сосулек должна производиться по мере необходимости в зависимости от погодных условий, с обязательным осуществлением комплекса охранных мероприятий, обеспечивающих полную безопасность движения пешеходов, транспорта и эксплуатационного персонала, выполняющего эти работы, а также полную сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного освещения, растяжек, стендов рекламы, светофорных объектов, дорожных знаков, линий связи и др. Ответственность за несвоевременную очистку крыш (иных конструктивных элементов зданий и сооружений) от снега, удаление ледяных сосулек и безопасность проведения этих работ несет организация, исполняющая обязанности по содержанию и обслуживанию, или собственник зданий и сооружений.
Установлено, что в целях предупреждения падения в зимний период снега, наледи, сосулек с крыш многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО « Бежицакоммунлифт» и надлежащего содержания придомовой территории, а также обеспечения безопасности жителей города Брянска 18.01.2011г. был издан приказ №5 о принятии мер и организации работы. Указанным приказом ответственными лицами за выполнение работ по очистке крыш закреплены мастера ЖЭУ. Ответственным лицом за надлежащее содержание и эксплуатацию д. 5 по ул. 50 Армии г. Брянска является Семенихина О.Н.
Согласно должностной инструкции начальник ЖЭУ обязан обеспечивать содержание вверенного ему жилищного фонда в технически исправном состоянии в соответствии с нормами и правилами технической эксплуатации жилищного фонда, надлежащее внешнее благоустройство и содержание домовладений.
Доводы Троянова В.И. о том, что на 31 января 2011г. была запланирована и произведена уборка крыши д. 5 по ул. 50 Армии г. Брянска объективно подтверждены наряд-допуском на производство работ повышенной опасности от 31.01.2011г. и актом выполненных работ. Данные работы подлежали проведению в течение рабочего дня с 9 до 16 часов. Проверка же состояния дома была проведена в 11 часов и составлен протокол об административном правонарушении.
Таким образом, факт наличия сосулек на крыше указанного дома имел место в течение рабочее дня, когда производилась уборка крыши. Дом №9 по ул. Металлургов к ЖЭУ № 25 не относится.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Считаю, что с учетом имеющихся по делу доказательств оснований для привлечения Троянова В.И. к административной ответственности не имелось.
Согласно п.п.3 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Жалобу Троянова Владимира Ивановича удовлетворить.
Постановление административной комиссии в муниципальном образовании « город Брянск» по Бежицкому району №126 от 10.02.2011г. в отношении Троянова Владимира Ивановича о привлечении к административной ответственности по ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. № 88-З в редакции от 08.10.2007 г. № 138-З с изменениями от 11.02.2008 г. № 7-З – отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение 10 дней.
Судья Бежицкого районного
суда г. Брянска Бобылева Л.Н.