м/с Терешонкова Н.И. Дело № 12-231/11

РЕШЕНИЕ

«01» сентября 2011 года город Брянск

Судья Бежицкого районного суда города Брянска Ермаков В.В. (241035, ул. Майской Стачки, 9), с участием государственного инспектора Бежицкого района города Брянска по пожарному надзору Ивченкова Ю.Н., представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Моцар Г.Г., рассмотрев жалобу государственного инспектора Бежицкого района города Брянска по пожарному надзору Ивченкова Ю.Н., на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Бежицкого района города Брянска от 02 августа 2011 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной государственным инспектором Бежицкого района города Брянска по пожарному надзору внеплановой выездной проверки выполнения Муниципальным образовательным учреждением культуры «Централизованная система массовых библиотек г. Брянска» (далее – МОУК «ЦСМБ г. Брянска») предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что МОУК «ЦСМБ г. Брянска» не выполнены в полном объеме в срок (до ДД.ММ.ГГГГ) мероприятия предписания государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, за что предусмотрена ответственность по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Бежицкого района города Брянска от 02.08.2011 г. производство по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МОУК «ЦСМБ г. Брянска» прекращено, объявлено устное замечание; совершенное правонарушение признано малозначительным.

Государственный инспектор по пожарному надзору обратился в Бежицкий районный суд г. Брянска с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь, что в ходе проведенной внеплановой выездной проверки МОУК «ЦСМБ г. Брянска» установлено невыполнение в установленный срок предписания госинспектора и в помещениях библиотек (Центральная городская библиотека - <адрес>; библиотека № - <адрес>; библиотека № - <адрес>; библиотека № - <адрес>; библиотека № - <адрес>; библиотека № - <адрес>; библиотека № - <адрес>) выявлены нарушения требований ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г.. Выявленные нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара, полагает, что целесообразно в качестве административного наказания избрать административный штраф. Мировым судьей дело рассмотрено без их уведомления и участия.

Государственный инспектор Бежицкого района города Брянска по пожарному надзору Ивченков Ю.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям.

При рассмотрении дела в суде представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Моцар Г.Г. возражала против отмены постановления мирового судьи, пояснив, что из 68 пунктов предписания к указанному сроку не были исполнены 15 пунктов, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Данное предписание не было исполнено в срок, в связи с отсутствием финансирования.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Моцар Г.Г., государственного инспектора Бежицкого района города Брянска по пожарному надзору Ивченкова Ю.Н., исследовав материалы административного дела, судья находит постановление мирового судьи подлежащим отмене с прекращением производства по делу.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Признавая совершенное МОУК «ЦСМБ г. Брянска» правонарушение малозначительным, мировой судья указала на то, что на день рассмотрения дела в суде, МОУК «ЦСМБ г. Брянска» исполнены 66 пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ из 68 пунктов, а также учитывая отсутствие вреда и негативных последствий.

Однако, часть 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность и наказание независимо от наличия либо отсутствия вреда и негативных последствий. Частичное выполнение требований предписания к моменту рассмотрения дела в суде, не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности правонарушения, а должно учитываться при назначении административного наказания. Таким образом, сделанный вывод суда о малозначительности правонарушения является необоснованным.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Согласно абз. 2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

С учетом изложенного, доводы жалобы о существенном нарушении процессуальных требований влекущих в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ отмену вынесенного по делу постановления, нахожу обоснованными.

При этом, производство по делу подлежит прекращению согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду истечения предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности в 3 месяца.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Бежицкого района города Брянска от 02 августа 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального образовательного учреждения культуры «Централизованная система массовых библиотек г. Брянска» – отменить.

Прекратить производство по делу, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья В.В. Ермаков