м/с Терешонкова Н.И. Дело № 12-230/11 РЕШЕНИЕ «06» сентября 2011 года город Брянск Судья Бежицкого районного суда города Брянска Ермаков В.В. (241035, ул. Майской Стачки, 9), с участием государственного инспектора Бежицкого района города Брянска по пожарному надзору Григорьева Н.Н., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя Свирина Г.П., рассмотрев жалобу государственного инспектора Бежицкого района города Брянска по пожарному надзору Григорьева Н.Н., на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Бежицкого района города Брянска от 28 июля 2011 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной государственным инспектором Бежицкого района города Брянска по пожарному надзору внеплановой выездной проверки выполнения индивидуальным предпринимателем Свириным Г.П. (далее – ИП Свирин Г.П.) по адресу: <адрес>, предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что ИП Свириным Г.П. не выполнены в полном объеме в срок (до ДД.ММ.ГГГГ) мероприятия предписания государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, за что предусмотрена ответственность по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Бежицкого района города Брянска от 28.07.2011 г. производство по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Свирина Г.П. прекращено, объявлено устное замечание; совершенное правонарушение признано малозначительным. Государственный инспектор по пожарному надзору обратился в Бежицкий районный суд г. Брянска с жалобой об отмене данного постановления и избрании в качестве административного наказания административного штрафа, ссылаясь, что в ходе проведенной внеплановой выездной проверки ИП Свирина Г.П. по адресу: <адрес>, установлено невыполнение в установленный срок предписания госинспектора и выявлены нарушения требований ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г., а именно помещения, где размещается ИП Свирин Г.П. не отделены о жилой части здания (т.е. от помещений иного общественного назначения) перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа. Выявленные нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни или здоровью людей в здании жилого дома в случае возникновения пожара в помещениях ИП Свирина Г.П., полагает, что целесообразно в качестве административного наказания избрать административный штраф. Государственный инспектор Бежицкого района города Брянска по пожарному надзору Григорьев Н.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям. При рассмотрении дела в суде лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП Свирин Г.П. возражал против отмены постановления мирового судьи, пояснив, что выполнить нарушение требований пожарной безопасности, отмеченное в п. № предписания к указанному сроку в настоящее время не представляется возможным, так как необходимо проектное разрешение о внесении конструктивных изменений в здание, а решение данного вопроса относится к компетенции общего собрания собственников помещений. Изучив доводы жалобы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП Свирина Г.П., государственного инспектора Бежицкого района города Брянска по пожарному надзору Григорьева Н.Н., исследовав материалы административного дела, судья находит постановление мирового судьи подлежащим отмене с прекращением производства по делу. В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Признавая совершенное ИП Свириным Г.П. правонарушение малозначительным, мировой судья указала на то, что ИП Свириным Г.П. не исполнен один пункт предписания от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая отсутствие вреда и негативных последствий, а также тот факт, что доказательств свидетельствующих о наличии реальной угрозы жизни и здоровью людей суду должностным лицом не представлено. Однако, часть 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность и наказание независимо от наличия либо отсутствия вреда и негативных последствий. Частичное выполнение требований предписания к моменту рассмотрения дела в суде, не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности правонарушения, а должно учитываться при назначении административного наказания. Таким образом, сделанный вывод суда о малозначительности правонарушения является необоснованным. Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Согласно абз. 2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. С учетом изложенного, доводы жалобы о существенном нарушении процессуальных требований влекущих в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ отмену вынесенного по делу постановления, нахожу обоснованными. При этом, производство по делу подлежит прекращению согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду истечения предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности в 3 месяца. Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Бежицкого района города Брянска от 28 июля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Свирина Г.П. – отменить. Прекратить производство по делу, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. Судья В.В. Ермаков