Дело № 12-21/12 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении город Брянск 24 января 2012 года Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Моисеева И.В. (г. Брянск, ул. Майской стачки, 9), с участием представителя МРОПП храма в честь Преображения Господня - Ревенко Н.А., инспектора ОНД по Бежицкому району города Брянска Ивченкова Ю.Н., рассмотрев жалобу инспектора ОНД по Бежицкому району г. Брянска Ивченкова Ю.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Бежицкого района г. Брянска от 19 декабря 2011 года в отношении местной религиозной организации – православный Приход храма в честь Преображения Господня г. Брянска Брянской Епархии Русской Православной Церкви Московского Патриархата, расположенной по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу об административном правонарушении № от 24 ноября 2011 года, составленному государственным инспектором Бежицкого района города Брянска по пожарному надзору Ивченковым Ю.Н., в помещении и на территории местной религиозной организации – православный Приход храма в честь Преображения Господня г. Брянска Брянской Епархии Русской Православной Церкви (далее – МРОПП храма в честь Преображения Господня) не выполнено в полном объеме в установленный срок (23.11.2011 г.) законное предписание № от 22 декабря 2010 года органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) по устранению нарушений требований пожарной безопасности, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Бежицкого района г. Брянска от 19 декабря 2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении МРОПП храма в честь Преображения Господня за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено с объявлением устного замечания в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Инспектор ОНД по Бежицкому району г. Брянска Ивченков Ю.Н. обратился в Бежицкий районный суд города Брянска с жалобой, указывая, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара и, следовательно, целесообразным административным наказанием является административный штраф. Кроме того, дело рассмотрено мировым судьей без участия и уведомления ОНД по Бежицкому району города Брянска. В связи с изложенным Ивченков Ю.Н. просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 7 Бежицкого района г. Брянска от 19 декабря 2012 года. В судебном заседании инспектор ОНД по Бежицкому району г. Брянска Ивченков Ю.Н. поддержал доводы жалобы, подтвердив, что недостатки по предписанию ОГПН Бежицкого района г. Брянска устраняются, но не в полном объеме. В настоящее время ведется строительство новой пристройки к храму, что требует значительных денежных средств, поэтому нарушения в старой пристройке полностью не устранены. Представитель МРОПП храма в честь Преображения Господня в суд не явился, о дне слушания извещен, причины неявки не сообщал, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя МРОПП храма в честь Преображения Господня. Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению. Часть 12 ст. 19.5 Кодекса предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Из материалов дела следует, что предписанием ОГПН по Бежицкому району г. Брянска от 22 декабря 2010 года № настоятелю МРОПП храма в честь Преображения Господня указано до 23 ноября 2011 года устранить нарушения требований пожарной безопасности; нарушения отражены в 15 пунктах. Согласно протоколу об административном правонарушении № от 24 ноября 2011 года, составленному государственным инспектором Бежицкого района города Брянска по пожарному надзору Ивченковым Ю.Н., в помещениях и на территории МРОПП храма в честь Преображения Господня не устранены 12 нарушения требований пожарной безопасности. Мировой судья с учетом обстоятельств дела пришел к выводу о малозначительности данного правонарушения, что считаю обоснованным. Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ. Запрета на применение малозначительности к каким-либо составам правонарушений, в том числе предусмотренным ст. 19.5 КоАП РФ, указанным Кодексом не установлено. Предписание должно отвечать критерию исполнимости и возможности исполнить его в установленный в нем срок. Учитывая, что МРОПП храма в честь Преображения Господня ведет работу по устранению нарушений, а также учитывая финансовые затруднения, вызванные возведением новой пристройки к храму, считаю, что объявлением устного замечания задача законодательства об административных правонарушениях - предупреждение совершения таких правонарушений лицом, в отношении которого установлены состав правонарушения и вина, - является достигнутой (ст. 1.2 КоАП РФ). Довод жалобы о том, что дело рассмотрено мировым судьей без участия ОНД по Бежицкому району города Брянска не может служить основанием к отмене вынесенного постановления, поскольку п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 разъяснено, что органы и должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Бежицкого района г. Брянска от 19 декабря 2011 года в отношении местной религиозной организации – православный Приход храма в честь Преображения Господня г. Брянска Брянской Епархии Русской Православной Церкви Московского Патриархата оставить без изменения, жалобу инспектора ОНД по Бежицкому району гор. Брянска Ивченкова Ю.Н. - без удовлетворения. Судья И.В. Моисеева