№ 12-40/11
РЕШЕНИЕ
«25» марта 2011 г. г. Брянск
Судья Бежицкого районного суда города Брянска Ермаков В.В. (ул. Майской Стачки, д.9), с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Черновой Е.Е., государственного инспектора Бежицкого района города Брянска по пожарному надзору Ивченкова Ю.Н., рассмотрев жалобу Моцар Г.Г., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей <...>, на постановление государственного инспектора Бежицкого района города Брянска по пожарному надзору Ивченкова Ю.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, Моцар Г.Г. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований пожарной безопасности.
Моцар Г.Г. обратилась в Бежицкий районный суд г. Брянска с жалобой об отмене данного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь, что в рамках своих полномочий ею предприняты необходимые действия и исчерпаны все, предусмотренные законом возможности для предотвращения нарушения требований пожарной безопасности. В ее действиях отсутствует критерий виновности, а значит и состав административного правонарушения.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Чернова Е.Е. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснив, что Моцар Г.Г. в рамках ее полномочий предпринимались все необходимые действия для предотвращения нарушения требований пожарной безопасности, так как она регулярно ходатайствовала о предоставлении финансирования на устранение нарушений противопожарной безопасности, но в соответствующем финансировании отказано, в связи с принятием дефицитного бюджета. В 2011 году, накануне проверки, из бюджета города МОУК «Централизованная система массовых библиотек г. Брянска» выделено <...> рублей на устранение нарушений пожарной безопасности, также запрошены средства на заправку огнетушителей и обучение ответственных за пожарную безопасность пожарно-техническому минимуму. Составлены локальные сметы по реализации указанных денежных средств, составлены соответствующие списки о направлении на обучение. МОУК «Централизованная система массовых библиотек г. Брянска» включает 17 библиотек города: проведен капитальный ремонт в библиотеке № <адрес>, № (<адрес>), № (<адрес>) и № (<адрес>), в библиотеке № <адрес> установлена автоматическая пожарная сигнализация, в Центральной городской библиотеке им. П.Л. Проскурина (<адрес>) в 2007 году проведен ремонт с учетом требований пожарной безопасности, в библиотеках № <адрес> и № (<адрес>) отремонтирована крыша, в библиотеке № (<адрес>) устранены отмеченные нарушения. Заказаны сметы на проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций крыш в библиотеках № и №.
Государственный инспектор Бежицкого района города Брянска по пожарному надзору Ивченков Ю.Н. разрешение жалобы Моцар Г.Г. оставил на усмотрение суда, пояснив, что от проверки до проверки состояние противопожарной безопасности в МОУК «Централизованная система массовых библиотек г. Брянска» улучшается. Так, многие библиотеки оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Моцар Г.Г. предпринимаются действия по устранению нарушений пожарной безопасности, но законодательство обязывает инспектора по пожарному надзору принимать соответствующие меры в случае не устранения всех нарушений отмеченных в предыдущих предписаниях.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Чернову Е.Е., государственного инспектора Бежицкого района города Брянска по пожарному надзору Ивченкова Ю.Н., исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. <...> Моцар Г.Г. в помещениях библиотек: Центральная городская библиотека (<адрес>); библиотека № (<адрес>); библиотека № (<адрес>); библиотека № (<адрес>); библиотека № (<адрес>); библиотека № (<адрес>); библиотека № (<адрес>); библиотека № (<адрес>); библиотека № (<адрес>); библиотека № (<адрес>) МОУК «Централизованная система массовых библиотек г. Брянска» нарушила требования «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 г..
Постановлением государственного инспектора Бежицкого района города Брянска по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, Моцар Г.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ - Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья обращает внимание на то, что МОУК «Централизованная система массовых библиотек г. Брянска» является муниципальным учреждением, финансируемым за счет бюджета города Брянска. В свою очередь на устранение нарушений пожарной безопасности, необходимо финансирование, которое не зависит от МОУК «Централизованная система массовых библиотек г. Брянска».
Из материалов видно, что директором МОУК «Централизованная система массовых библиотек г. Брянска» Моцар Г.Г. предпринимались меры по предотвращению и устранению нарушений пожарной безопасности, что подтверждается представленными копиями писем МОУК «Централизованная система массовых библиотек г. Брянска» в Управление культуры Брянской городской администрации о предоставлении финансирования на устранение нарушений противопожарной безопасности за 2008-2010 г.г.; локальных сметных расчетов на монтаж пожарной сигнализации в библиотеках №; локальной сметы на производство измерений и испытаний электрооборудования в Центральной городской библиотеке и библиотеках №; сметой об огнезащитной обработке деревянных конструкций крыши; писем Управления культуры Брянской городской администрации о невозможности выделения финансирования на выполнение противопожарных мероприятий, в связи с принятием дефицитного бюджета, денежные средства на выполнение указанных мероприятий не предусмотрены за 2009-2010 г.г..
Согласно письму Управления культуры Брянской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ из бюджета города МОУК «Централизованная система массовых библиотек г. Брянска» предусмотрено финансирование в размере <...> рублей на предотвращение и устранение нарушений пожарной безопасности.
По результатам рассмотрения жалобы, прихожу к выводу, что в действиях директора МОУК «Централизованная система массовых библиотек г. Брянска» Моцар Г.Г., отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Бежицкого района города Брянска по пожарному надзору Ивченкова Ю.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Моцар Г.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить и производство по делу – прекратить.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение 10 дней.
Судья В.В. Ермаков