дело №5-72/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 мая 2011 г. г.Брянск
Судья Бежицкого районного суда г.Брянска Осипова Е.Л., с участием представителя МДОУ «Детский сад №89 «Дюймовочка» Архиповской Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада №89 «Дюймовочка», юридический адрес: <адрес>, ранее не подвергавшегося административной ответственности, привлеченного по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном нарушении 26.04.2011г. в помещениях расположенных на втором этаже здания сада нарушены требования пожарной безопасности, предусмотренные ФЗ «ТР о требованиях пожарной безопасности», Правила Пожарной Безопасности (ППБ 01-03), за что предусмотрена ответственность по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Государственный инспектор по пожарному надзору Бежицкого района г. Брянска полагает вину юридического лица установленной.
В судебном заседании представитель юридического лица Архиповская Т.П. пояснила, что действительно при проверке органами противопожарной службы здания детского сада №89 было выявлено одно нарушение правил противопожарной безопасности. По итогам проверки ей как руководителю было предписано устранить это нарушение. Устранить нарушение указанное в протоколе №238 не представляется возможным, поскольку для оборудования дополнительного выхода на втором этаже требует значительных затрат, а учреждение является бюджетной организацией и те средства, которые перечисляются на финансирование данной статьи расходов с Управления образования не достаточны для выполнения. Однако ею сделаны заявки на выделение бюджетных средств на выполнение работ во исполнение нарушения правил противопожарной безопасности в 2012 году.
Судья, выслушав доводы представителя, исследовав материалы административного дела, находит вину юридического лица доказанной.
Делая указанный вывод, суд исходит из следующего: В соответствии со ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС России N 313 от 18.06.2003, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
При этом согласно п. 1 ППБ угрозу жизни и здоровью людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного этими Правилами или иными нормативными актами по пожарной безопасности.
Одновременно, на органы противопожарной безопасности в пределах компетенции, предоставленной им ФЗ «О пожарной безопасности» возложены обязанности по надзору и контролю за соблюдением норм и правил пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении в помещении здания МДОУ «Дюймовочка» по <адрес> установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- не оборудованы вторыми эвакуационными выходами группы, расположенные на втором этаже здания сада.
Нарушение МДОУ «Дюймовочка» указанных выше норм и правил подтверждается актом проверки от 26.04.2011 г., предписанием №182/1/1-1 ОГПН, установившими ряд нарушений требований ППБ.
В судебном заседании представителем правонарушителя наличие названного нарушения требований ППБ не оспаривается.
Ее довод об отсутствии материальной возможности выполнить все требования пожарной безопасности отклоняется судом как несостоятельный, поскольку отсутствие достаточных денежных средств на принятие мер противопожарной безопасности не исключает вину юридического лица в несоблюдении Правил пожарной безопасности.
В соответствии с п. 2 ППБ 01-03 организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Такая ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Принимая во внимание, что нарушения требований ППБ имели место, суд находит, что у правонарушителя имелась возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, но он не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению, что, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ является основанием для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения.
Вместе с тем, принимая решение в части наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Административное приостановление деятельности - исключительная мера. Природа данного вида наказания заключается в том, что юридическое лицо лишится возможности осуществлять свою профильную деятельность.
Таким образом, исходя из анализа норм статей 3.2, 3.5, 3.12 КоАП РФ, пункта 23.1 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.05г. N 5, следует, что законодатель предусмотрел приостановление деятельности в качестве наиболее строго наказания для некоторых видов правонарушений. Суд учитывает характер нарушения, финансовое положение юридического лица, а также то, что на момент рассмотрения дела предприняты меры направленные на устранение указанного нарушения.
В связи с отсутствием обстоятельств, отягчающих ответственность, у суда нет правовых оснований для приостановления деятельности юридического лица.
Суд находит справедливым назначить наказание в пределах минимальной санкции инкриминируемой статьи, в виде предупреждения, поскольку правонарушение совершено впервые, при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд,
П О С Т А Н О В И Л :
МДОУ № 89 «Дюймовочка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Брянский областной суд.
Судья Осипова Е.Л.