Дело № 5-77/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«23» мая 2011г. г. Брянск
Судья Бежицкого районного суда г.Брянска Бобылева Л.Н. ( г. Брянск. ул. Майской Стачки,9), с участием заведующей МДОУ Детский сад № 147 «Голубые дорожки» Евтиховой М.В., государственного инспектора по пожарному надзору Бежицкого района города Брянска Плетуса Д.Л., рассмотрев протокол об административном нарушении в области пожарной безопасности в отношении
Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 147» «Голубые дорожки», находящегося по адресу: город Брянск, м-н Московский, д.53
УСТАНОВИЛ:
11 мая 2011 года государственным инспектором по пожарному надзору Бежицкого района города Брянска Плетусом Д.Л. при проведении внеплановой проверки противопожарного состояния МДОУ детский сад № 147 «Голубые дорожки», расположенного по адресу: г. Брянск, м-н Московский, д.53, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности : отделка стен зала (краска) физкультурных занятий, отделка стен путей эвакуации (краска, обои), а также всех остальных помещений (краска, обои) выполнена из горючего материала с неизвестными пожарно-техническими показателями; покрытие пола в общем коридоре выполнено из горючего материала (линолеум) с неизвестными пожарно-техническими показателями; из помещений группы «Считалочка» расположенной на втором этаже один эвакуационный выход; ширина эвакуационных выходов из помещений при числе эвакуирующихся более 15 человек менее 1,2 м; двери лестничных клеток не в полном объеме оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах; помещение кухни не отделено дверью с требуемым пределом огнестойкости от помещений различных классов функциональной пожарной опасности.
11 мая 2011 года государственным инспектором по пожарному надзору Бежицкого района города Брянска Плетусом Д.Л. составлен протокол об административном нарушении в области пожарной безопасности № 253 в отношении МДОУ детский сад № 147 «Голубые дорожки» за нарушение Правил пожарной безопасности, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Определением от 11 мая 2011 года дело об административном правонарушении государственным инспектором по пожарному надзору Бежицкого района города Брянска передано в Бежицкий районный суд. В определении указано, что целесообразно в качестве вида административного наказания согласно ч.9 ст. 3.2 КоАП РФ избрать административное приостановление деятельности здания МДОУ детский сад № 147 «Голубые дорожки», расположенного по адресу: г.Брянск, м-н Московский, д.53 путем отключения электрической энергии.
В судебном заседании Государственный инспектор Бежицкого района города Брянска Плетус Д.Л. пояснил, что условия безопасности людей в случае пожара в учреждении не обеспечены, выявленные нарушения Правил пожарной безопасности являются факторами создающими угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
Заведующая МДОУ Детский сад № 147 Евтихова М.В. пояснила, что основной причиной допущенных нарушений является отсутствие финансирования для проведения противопожарных мероприятий. Нарушения же, не требующие значительных материальных затрат, устраняются и поскольку прямой угрозы возгорания здания детского сада нет, просит не подвергать их учреждение административному наказанию в виде приостановления деятельности.
Выслушав государственного инспектора по пожарному надзору Бежицкого района города Брянска, заведующую МДОУ детский сад № 147 Евтихову М.В., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу требований ст. 2.1, 2.10 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу пункта 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина МДОУ детский сад № 147 «Голубые дорожки» в нарушении требований пожарной безопасности, т.е. в совершении правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении /л.д.3/, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 215 /л.д.16/, расчетами пожарного риска (л. д. 4-6) и другими материалами дела.
В то же время, считаю, что оснований для назначения наказания в виде - административного приостановления деятельности здания детского сада не имеется.
В соответствии с требованиями статьи 3.12 КоАП РФ этот вид наказания применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Считаю, что доказательств, свидетельствующих о наличии реальной угрозы жизни или здоровью людей, не имеется, так как детский сад оборудован автоматической пожарной сигнализацией, руководством юридического лица принимаются меры по устранению нарушений пожарной безопасности, считаю, что достижение цели административного наказания возможно менее строгим видом административного наказания.
В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно Расчету пожарного риска в МДОУ детский сад № 147 для соответствия требований индивидуального риска необходимо при исправности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; разделения частей зданий и помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми передами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; устройством дополнительных эвакуационных выходов, отвечающих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре из помещений второго этажа, применением дополнительных объемно-планировочных решений и средств. Обеспечивающих ограничение распространения пожара путем устройства противопожарных дверей из коридора первого этажа в помещение кухни и оборудованием дверей приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах.
Как установлено, в судебном заседании для устройства дополнительного эвакуационного выхода и устранения других нарушений Правил пожарной безопасности, выявленных в МДОУ детский сад № 147 «Голубые дорожки», необходимы значительные материальные затраты и выполнение работ по их устранению специализированными организациями.
Как установлено в судебном заседании Учреждение не имеет самостоятельных средств для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности.
Согласно представленному письму отдела управления образования Брянской городской администрации по Бежицкому району № 812 от 20.05.2011 в рамках ведомственной целевой программы «Безопасность образовательных учреждений города Брянска» на 2011 год в здании МДОУ детский сад № 147 «Голубые дорожки» планируется ряд мероприятий для устранения нарушений правил пожарной безопасности.
Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе в связи с тем, что в предписании отдела ОГПН по Бежицкому району г. Брянска № 215/1/1-6 от 11 мая 2011г. предусматриваются сроки устранения выявленных нарушений Правил пожарной безопасности 09.08.2011г., считаю необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.
Назначение наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Руководствуясь ч.1 ст. 20.4, ст.ст. 29.9,29.10,29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 147» «Голубые дорожки» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно протоколу государственного инспектора отдела государственного пожарного надзора по Бежицкому району г. Брянска № 253 от 11 мая 2011года и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Брянский областной суд через суд Бежицкого района в течение 10 дней.
Судья Бежицкого районного
суда г. Брянска Л.Н. Бобылева