Дело № 5-57/11. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 апреля 2011 года, г. Брянск. Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Масленникова А.В. с участием законного представителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №155 «Светлячок»» г. Брянска Трусовой Э.И., государственного инспектора по пожарному надзору Бежицкого района города Брянска Плетус Д.Л., рассмотрев протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №155 «Светлячок» г. Брянска, находящегося по адресу: <адрес> УСТАНОВИЛ: 28-29 марта 2011 года государственным инспектором по пожарному надзору Бежицкого района города Брянска Плетус Д.Л. при проведении плановой выездной проверки противопожарного состояния Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №155 «Светлячок»» г. Брянска, расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, отраженные в акте проверки №142 от 29.03.2011, а именно : -отделка стен (краска) зала физкультурных занятий, отделка стен путей эвакуации (краска, обои), а также всех остальных помещений (краска, обои) выполнена из горючего материала с неизвестными пожарно-техническими показателями; -покрытие пола в общем коридоре выполнено из горючего материала (линолеум) с неизвестными пожарно-техническими показателями; -из помещений группы «Звездочка», расположенной на 2-м этаже, один эвакуационный выход; -ширина эвакуационных выходов из помещений при числе эвакуирующихся более 15 человек менее 1.2м. 29.03.2011 указанным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 183 в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №155 «Светлячок»» г. Брянска за нарушение названных Правил пожарной безопасности, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Определением от 29.03.2011 дело об административном правонарушении передано в Бежицкий районный суд в связи с целесообразностью избрания административного наказания в виде административное приостановление деятельности юридического лица путем отключения электроэнергии. В судебном заседании Государственный инспектор Бежицкого района города Брянска Плетус Д.Л. пояснил, что условия безопасности людей в случае пожара в учреждении не обеспечены, выявленные нарушения Правил пожарной безопасности являются факторами, создающими угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара. Законный представитель МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №155 «Светлячок»» г. Брянска - заведующая Трусова Э.И., с привлечением юридического лица к административной ответственности согласилась, подтвердив наличие названных в протоколе нарушений Правил пожарной безопасности. Однако с учетом конкретных обстоятельств дела и отсутствия в учреждении прямой угрозы возгорания просила суд о применении к юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения. Просила учесть, что ранее в 2010 году в отношении юридического лица органом пожарного надзора уже выносилось предписание об устранении 10 выявленных нарушений Правил пожарной безопасности, из которых 6 существенных нарушений было устранено. Оставшиеся нарушения, указанные в составленном по настоящему делу протоколе об административном правонарушении, неустранены ввиду недостатка необходимых для этого денежных средств, так как юридическое лицо финансируется за счет бюджетных средств, которые не обеспечивают необходимые потребности для соблюдения требований пожарной безопасности. Однако в настоящем юридическим лицом предпринимаются все необходимые меры по устранению нарушений ППБ и в указанные в предписании об устранении нарушений сроки нарушения будут устранены. При этом в занимаемом группой «Звездочка» помещении на втором этаже уменьшено количество детей до 15 человек с целью их свободной эвакуации, линолеумное покрытие пола меняется на керамическую плитку, производится отделка стен материалами, соответствующими пожарно-техническим показателям. Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему. В силу требований ст. 2.1, 2.10 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу пункта 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Вина МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №155 «Светлячок»» г. Брянска в нарушении требований пожарной безопасности, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности, предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №142/1-4 от 29.03.2011 и другими материалами дела. В то же время судья не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица. В соответствии с требованиями статьи 3.12 КоАП РФ этот вид наказания применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения_) подкарантинных объектов карантинными, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Судья считает, что доказательств, свидетельствующих о наличии реальной угрозы жизни или здоровью людей, по делу не имеется. О существовании в учреждении прямой угрозы возгорания по делу заявлено не было, в настоящее время юридическим лицом принимаются активные меры к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, которые согласно вышеназванному предписанию обязаны быть устранены до 27.06.2011 года. В этой связи назначение наказания в виде административного приостановления деятельности нецелесообразно. В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В судебном заседании установлено, что для устранения выявленных нарушений Правил пожарной безопасности необходимы дополнительные материальные затраты и выполнение работ по их устранению специализированными организациями. Согласно Уставу, имущество МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №155 «Светлячок»» является муниципальной собственностью г. Брянска, приобретается за счет бюджетных средств, выделяемых учреждению по смете. В судебном заседании не оспаривалось, что такое финансирование из бюджетных средств производилось не в полном объеме. С учетом конкретных обстоятельств дела судья считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения. При этом назначение указанного наказания не освобождает юридическое лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 29.9,29.10,29.11 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад №155 «Светлячок»» г. Брянска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно протоколу государственного инспектора отдела государственного пожарного надзора по Бежицкому району г. Брянска № 183 от 29.03.2011 года и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Брянский областной суд через суд Бежицкого района в течение 10 дней с момента получения копии постановления. Судья Масленникова А.В.