ПОСТАНОВЛЕНИЕ
дело №5-42/10
« 27» августа 2010 года г. Брянск
Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Осипова Е.Л.,
с участием представителя ОГПН по Бежицкому району г. Брянска Зеленского А.М., представителя УФССП по Брянской области Романниковой Н.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Управления федеральной службы судебных приставов России по
Брянской области, юридический адрес: <адрес>А,
привлеченного по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном нарушении 9 августа 2010г. в 14.00 в здании Бежицкого отдела УФССП России по Брянской области, расположенного по адресу: <адрес>, юридическим лицом - УФССП России по Брянской области нарушены требования пожарной безопасности, предусмотренные ФЗ «ТР о требованиях пожарной безопасности», Правила Пожарной Безопасности (ППБ 01-03), за что предусмотрена ответственность по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Представитель УФССП России по Брянской области не согласна с вынесенным в отношении юридического лица протоколом, ссылаясь на то, что указанные в акте нарушения правил пожарной безопасности имели место, в настоящее время принимаются меры по их устранению, часть из нарушений устранена. Одновременно, указала, что главный судебный пристав Брянской области обращался в Федеральную службу судебных приставов России о необходимости выделения денежных средств на монтаж охранно-пожарной сигнализации и на иные мероприятия для устранения недостатков в области пожарной безопасности, однако денежные средства выделяются не в полном объеме, что не позволяет устранить недостатки полностью.
Государственный инспектор по пожарному надзору Бежицкого района г. Брянска полагает вину юридического лица установленной.
Судья, выслушав объяснения представителя УФССП, а также государственного инспектора ОГПН, исследовав материалы административного дела, находит вину УФССП России по Брянской области доказанной.
Делая указанный вывод, суд исходит из следующего: В соответствии со ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС России N 313 от 18.06.2003, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
При этом согласно п. 1 ППБ угрозу жизни и здоровью людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного этими Правилами или иными нормативными актами по пожарной безопасности.
Одновременно, на органы противопожарной безопасности в пределах компетенции, предоставленной им ФЗ «О пожарной безопасности» возложены обязанности по надзору и контролю за соблюдением норм и правил пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении в здании Бежицкого РО УФССП по <адрес> установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- отсутствует автоматическая пожарная сигнализации;
- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара;
- внутренние двери эвакуационных выходов открываются не по направлению эвакуации;
- стены и потолки тамбуров эвакуационных выходов отделаны материалом с неизвестными показателями пожарной опасности;
- огнетушители эксплуатируются с истекшим сроков перезарядки;
- в туалете и кладовой на светильниках отсутствуют колпаки;
- помещения не обеспечены знаками пожарной безопасности и табличками с номером вызова пожарной охраны,
Нарушение УФССП России по Брянской области указанных выше норм и правил подтверждается актом проверки от 09.08.2010 г., предписанием №372/1/1-58 ОГПН, установившими ряд нарушений требований ППБ, заключением эксперта, согласно которому условия безопасности людей в случае пожара на названном объекте не обеспечены. Расчетная вероятность воздействия опасных факторов пожара на человека в год больше допустимой ГОСТом и ППБ 01-03.
В судебном заседании представителем правонарушителя наличие названных нарушений требований ППБ не оспаривается.
Его довод об отсутствии материальной возможности выполнить все требования пожарной безопасности отклоняется судом как несостоятельный, поскольку отсутствие достаточных денежных средств на принятие мер противопожарной безопасности не исключает вину юридического лица в несоблюдении Правил пожарной безопасности.
В соответствии с п. 2 ППБ 01-03 организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Такая ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Принимая во внимание, что нарушения требований ППБ имели место, суд находит, что у правонарушителя имелась возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, но он не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению, что, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ является основанием для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения.
При назначении наказания, суд учитывает характер нарушения, финансовое положение юридического лица, а также то, что на момент рассмотрения дела ряд нарушений юридическим лицом устранены. Суд находит справедливым назначить наказание в пределах минимальной санкции инкриминируемой статьи, в виде предупреждения, поскольку правонарушение совершено впервые, при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Управление федеральной службы судебных приставов России по Брянской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
Бежицкого районного суда Е.Л.Осипова
г. Брянска