Дело № 5-41/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« 22» марта 2011г. г. Брянск
Судья Бежицкого районного суда г.Брянска Бобылева Л.Н. ( г. Брянск. ул. Майской Стачки,9), с участием директора МОУК «Централизованная система массовых библиотек г.Брянска» Моцар Галины Георгиевны, государственного инспектора по пожарному надзору Бежицкого района города Брянска Ивченкова Юрия Николаевича, рассмотрев протокол об административном нарушении в области пожарной безопасности в отношении
Муниципального образовательного учреждения культуры «Централизованная система массовых библиотек г.Брянска», библиотеки № 5, находящейся по адресу: город Брянск, улица Почтовая, д.138
УСТАНОВИЛ:
02 февраля 2011 года государственным инспектором по пожарному надзору Бежицкого района города Брянска Ивченковым Ю.Н. при проведении внеплановой проверки противопожарного состояния помещения библиотеки № 5 МОУК «Централизованная система массовых библиотек г.Брянска», расположенного по адресу: г. Брянск, ул.Почтовая, д.138, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности : помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; дверь электрощитовой не имеет требуемого предела огнестойкости не менее ЕI30; помещения не дооборудованы знаками пожарной безопасности; на запасном эвакуационном выходе внутренние решетчатые двери открываются не по ходу эвакуации из здания; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака; в коридоре на путях эвакуации находятся 6 тумб; имеющиеся первичные средства пожаротушения-огнетушители содержатся не в соответствии с паспортными данными на них и не перезаряжены на новый химзаряд; ответственными за пожарную безопасность не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму.
10 марта 2011 года государственным инспектором по пожарному надзору Бежицкого района города Брянска Ивченковым Ю.Н. составлен протокол об административном нарушении в области пожарной безопасности № 64 в отношении юридического лица МОУК «Централизованная система массовых библиотек г.Брянска» за нарушение Правил пожарной безопасности в помещении библиотеки № 5, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Определением от 10 марта 2011 года дело об административном правонарушении государственным инспектором по пожарному надзору Бежицкого района города Брянска передано в Бежицкий районный суд в связи с целесообразностью избрания административного наказания в виде административное приостановление деятельности здания библиотеки № 5 МОУК «Централизованная система массовых библиотек г.Брянска», расположенного по адресу: г.Брянск, ул.Почтовая, д.138 путем отключения электроэнергии в электрощитовой библиотеки.
В судебном заседании Государственный инспектор Бежицкого района города Брянска Ивченков Ю.Н. пояснил, что условия безопасности людей в случае пожара в учреждении не обеспечены, выявленные нарушения Правил пожарной безопасности являются факторами создающими угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
Директор МОУК «Централизованная система массовых библиотек г.Брянска» Моцар Г.Г. с привлечением к административной ответственности не согласна, ссылаясь на то, что отсутствует состав административного правонарушения, так как юридическое лицо финансируется за счет бюджетных средств, которые не обеспечивают необходимые потребности для соблюдения требований пожарной безопасности. При этом были выполнены все административные действия, направленные на выполнение предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, и на 2011г. выделены бюджетные средства для монтажа автоматической пожарной сигнализации, обучения пожарно – техническому минимуму, приобретение противопожарных средств. В настоящее время заключается договор на установку автоматической пожарной сигнализации в библиотеке № 5. Поскольку прямой угрозы возгорания нет, просит не подвергать учреждение административному наказанию в виде приостановления деятельности.
Выслушав государственного инспектора по пожарному надзору Бежицкого района города Брянска Ивченкова Ю.Н., директора МОУК «Централизованная система массовых библиотек г.Брянска» Моцар Г.Г., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу требований ст. 2.1, 2.10 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу пункта 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина МОУК «Централизованная система массовых библиотек г.Брянска» в нарушении требований пожарной безопасности, т.е. в совершении правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении /л.д.1-2/, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 14 /л.д.17-21/, заключением эксперта (л. д. 4-9) и другими материалами дела.
Доводы представителя МОУК « ЦСМБ» об отсутствии состава административного правонарушения считаю несостоятельными, поскольку из Устава учреждения следует, что источниками формирования имущества, в том числе финансовых ресурсов, помимо бюджетных средств предусмотрены доходы, полученные от платных услуг и предпринимательской деятельности, разрешенных учреждению; безвозмездные и благотворительные взносы организаций, учреждений и граждан; иные источники в соответствии с законодательством РФ.
В то же время, считаю, что оснований для назначения наказания в виде - административного приостановления деятельности здания библиотеки № 5 МОУК «Централизованная система массовых библиотек г.Брянска», расположенной по адресу: г.Брянск, ул.Почтовая, д.138 не имеется.
В соответствии с требованиями статьи 3.12 КоАП РФ этот вид наказания применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения( засорения_) подкарантинных объектов карантинными, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Считаю, что доказательств, свидетельствующих о наличии реальной угрозы жизни или здоровью людей, не имеется, в настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности: выделены денежные средства и решается вопрос о заключении договора на монтаж автоматической пожарной сигнализации, а также по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердака, освобождены пути эвакуации, в связи с чем считаю нецелесообразным назначение наказания в виде административного приостановления деятельности.
В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как установлено, в судебном заседании для устранения выявленных нарушений Правил пожарной безопасности необходимы значительные материальные затраты и выполнение работ по их устранению специализированными организациями.
Согласно уставу МОУК « ЦСМБ» является некоммерческой организацией культуры, не ставящей в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли. Финансирование же из бюджетных средств производится не в полном объеме. Кроме того, установлено, что директором учреждения принимаются исчерпывающие меры к устранению нарушений Правил пожарной безопасности.
Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе в связи с тем, что в предписании отдела ОГПН по Бежицкому району г. Брянска № 14/1/1-68 от 02 февраля 2011г. предусматриваются сроки устранения выявленных нарушений Правил пожарной безопасности 15.05.2011г., считаю необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.
Назначение наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Руководствуясь ч.1 ст. 20.4, ст.ст. 29.9,29.10,29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное образовательное учреждение культуры «Централизованная система массовых библиотек г.Брянска» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно протоколу государственного инспектора отдела государственного пожарного надзора по Бежицкому району г. Брянска № 64 от 10 марта 2011года и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Брянский областной суд через суд Бежицкого района в течение 10 дней.
Судья Бежицкого районного
суда г. Брянска Л.Н. Бобылева