ПОСТАНОВЛЕНИЕ
дело №5-47/11
13 апреля 2011 г. Брянск
Судья Бежицкого районного суда города Брянска Масленникова А.В. (ул.Майской Стачки, д.9), с участием государственного инспектора Бежицкого района г. Брянска по пожарному надзору Зеленского А.М., защитников ООО «Строй Эксперт» - представителей Семик Е.А., Николаева Л.Г.,
рассмотрев административное дело об административном правонарушении в отношении ООО «Строй Эксперт», расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Болховская, 22, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Во исполнение распоряжения №92 от 28.02.2011 главного Государственного инспектора Бежицкого района г. Брянска по пожарному надзору ГУ МЧС России по Брянской области, старшим инспектором отдела надзорной деятельности по Бежицкому району г. Брянска (государственным инспектором Бежицкого района г. Брянска по пожарному надзору) Зеленским А.М. в отношении ООО «Строй Эксперт», расположенного по адресу: г.Брянск, ул. Болховская,22, была проведена внеплановая выездная проверка по выявлению нарушений обязательных требований пожарной безопасности и принятия мер, входящих в компетенцию ГПН по их пресечению.
Согласно акту проверки № 92 от 05.03.2011, проведенной в период со 02.03.2011 по 05.03.2011, в помещениях на территории ООО «Строй Эксперт» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
1. Не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума (нарушение ФЗ «ТР о требованиях ПБ» от 22.07.2008г. №123-Ф3, ст. 151; постановление администрации Брянской области № 1 024 от 23.09.209);
2. Не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц (нарушение ФЗ «ТР о требованиях ПБ» от 22.07.2008г. №123-Ф3, ст. 151; ППБ 01-03, п.41);
3. Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения. (нарушение ФЗ «ТР о требованиях ПБ» от 22.07.2008г. №123-Ф3, ст. 151; ППБ 01-03, п.36);
4. Двери эвакуационных выходов открываются не по направлению эвакуации ( нарушение ФЗ «ТР о требованиях ПБ» от 22.07.2008г. №123-Ф3, ст. 151; ППБ 01-03, п.52);
5. Пути эвакуации (стены коридора, стены лестничной клетки) отделаны (окрашены) материалом с неизвестными показателями пожарной опасности. (нарушение ФЗ «ТР о требованиях ПБ» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, ст. 134, табл.3, табл.28, ст. 151; СП 1.13130.2009, п.4.3.2);
6. Для покрытия пола в коридорах используется материал с неизвестными показателями пожарной опасности (нарушение ФЗ «ТР о требованиях ПБ» от 22.07.2008г. №123-Ф3, ст.134, табл.3, табл.28, ст. 151; СП 1.13130.2009, п.4.3.2);
7. На светильниках отсутствуют колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильников (нарушение ФЗ «ТР о требованиях ПБ» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, ст. 151; ППБ 01-03, п.60);
8. Не проведен расчет соответствия системы пожарной безопасности, направленной на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений ( нарушение ФЗ «ТР о требованиях ПБ» от 22.07.2008г. №123-ФЗ, ст. 151; ППБ 01-03, п.4);
9. Помещения мастерских и склада не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (нарушение ФЗ «ТР о требованиях ПБ» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, ст.91; СП 5.13130.2009, п. А.3,табл. А.З);
10. Помещения мастерских и склада не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (нарушение ФЗ «ТР о требованиях ПБ» от 22.07.2008г. №123-ФЗ, ст.91; СП 3.13130.2009, табл.2);
11. Лестничный марш в административном здании не имеет предела огнестойкости R45 (нарушение ФЗ «ТР о требованиях ПБ» от 22.07.2008г. №123-Ф3, ст.88, табл.21).
На основании указанного выше акта государственным инспектором Зеленским А.М. 21.03.2011 составлен протокол №124 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28.8 КоАП РФ.
Представители ООО «Строй Эксперт» Семик Е.А. и Николаев Л.Г. в судебном заседании с вынесенным в отношении юридического лица протоколом об административном правонарушении согласились, пояснили, что указанные в акте №92 от 05.03.2011 нарушения правил пожарной безопасности имели место, но в настоящее время принимаются меры по их устранению. Часть этих нарушений, отмеченных в пунктах: 1,2,6,7,9,10 акта устранено: проведено обучение по программе пожарно-технического минимума; проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц; проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения и в настоящем требуется только проверка качества; имеется декларация о соответствии материалов покрытия пола показателям пожарной опасности; на светильниках установлены колпаки; установлена автоматическая пожарная сигнализация в помещениях мастерских и склада. В подтверждение своим доводам предоставили суду документы (договор оказания услуг №19 от 31.03.2011; договор подряда №145 от 31.03.2011; договор №121 от 21.03.2011; декларацию о соответствии напольного покрытия). Сообщили, что устранение других нарушений будет произведено в сроки, указанные в предписании.
Государственный инспектор ОГПН по Бежицкому району г. Брянска Зеленский А.М. подтвердил указанные представителями ООО «Строй Эксперт» обстоятельства. В связи с частичным устранением нарушений, просил принять в отношении ООО «Строй Эксперт» меру административного наказания не связанную с приостановлением деятельности.
Судья, выслушав объяснения, участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, находит вину ООО «Строй Эксперт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, доказанной по делу.
В соответствии со ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС России N 313 от 18.06.2003, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
При этом согласно п. 1 ППБ угрозу жизни и здоровью людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного этими Правилами или иными нормативными актами по пожарной безопасности.
Одновременно, на органы противопожарной безопасности в пределах компетенции, предоставленной им ФЗ «О пожарной безопасности», возложены обязанности по надзору и контролю за соблюдением норм и правил пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в помещениях на территории ООО «Строй Эксперт», по адресу: г. Брянск, ул. Болховская, 22, были выявлены нарушения пожарной безопасности, прописанные в одиннадцати пунктах в протоколе №124 от 21.03.2011.
Нарушение ООО «Строй Эксперт» указанных выше норм и правил подтверждается актом проверки №92 от 05.03.2011, предписанием №592/1/1-11 ОГПН от 05.03.2011 об устранении нарушений ППБ до 01.03.2012 года; заключением эксперта №15/177 от 14.03.2011, согласно которому условия безопасности людей в случае пожара в мастерских ООО «Строй Эксперт», по адресу: г. Брянск, ул.Болховская, 22, не обеспечены. Расчётная вероятность воздействия опасных факторов пожара на человека в год больше допустимой ГОСТом и ППБ 01-03 (10-6). Уровень обеспечения безопасности людей при пожаре не соответствует требуемому.
В соответствии с п. 2 ППБ 01-03 организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Принимая во внимание, что все указанные в протоколе об административном правонарушении требования ППБ имелись в помещениях на территории ООО «Строй Эксперт» на момент проверки и составления протокола об административном правонарушении, при этом данное юридическое лицо своевременных мер по устранению этих нарушений не предприняло, в силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 3.12 КоАП РФ этот вид наказания применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Поскольку в настоящее время ООО «Строй Эксперт» основная часть нарушений ППБ устранена и принимаются активные меры по устранению оставшейся части нарушений, судья с учетом характера данных нарушений считает нецелесообразным назначение наказания в виде административного приостановления деятельности.
Учитывая, что ООО «Строй Эксперт» к административной ответственности за нарушение ППБ привлекается впервые, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Строй Эксперт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ согласно протоколу государственного инспектора отдела государственного пожарного надзора по Бежицкому району г. Брянска № 124 от 21 марта 2011года, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Масленникова А.В.