Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Бежецкий городской суд Тверской области
в составе:
председательствующего Громовой Е.А.
при секретаре ФИО0,
с участием истца ФИО4,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Бежецк хх 2009 г.
дело по иску ФИО4 к ГУ УПФ РФ в Бежецком районе (межрайонному) Тверской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Бежецком районе (межрайонному) Тверской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивировал тем, что хх г. ему исполнилось 55 лет. В соответствии с ч.1 п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. По его мнению, он проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 15 лет. хх г. он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе с заявлением о досрочном назначении ему данной пенсии. хх г. он получил официальный отказ, из которого следует, что из стажа его трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, были исключены следующие периоды работы: с хх г. по хх г. (5 лет 6 месяцев 16 дней), когда он работал в качестве медника 6 разряда на Бежецкой автобазе «...». В качестве обоснования отказа Пенсионный Фонд сослался на то, что в Приказе о его приеме на работу хххк от хх г. указано, что он принят на работу в качестве «слесаря- медника», а не «медника». В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями......», утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 (Далее Список №2) предусмотрена должность «медник», а должность «слесарь- медник» не предусмотрена. С отказом Пенсионного фонда он вынужден не согласиться по следующим причинам: хх г. он был принят на работу в Бежецкую автобазу «...» в качестве «медника». Он писал заявление о приеме его на работу именно в качестве «медника». В его трудовой книжке имеется запись, что он принят на работу именно в качестве «медника», а не «слесаря- медника». Его непосредственная работа заключалась в пайке автомобильных радиаторов. В данной должности он проработал до хх ... не известно, по какой причине в приказе о приеме его на работу было указано, что он принят на работу в качестве «слесаря-медника». На его взгляд, это техническая ошибка. Факт того, что он выполнял работу медника, косвенно подтверждает и то обстоятельство, что в расчетных ведомостях за 1983-1987 г.г. он значится как «медник», в приказах о предоставлении ему административных отпусков за вышеуказанный период он также значится как «медник». Принимая во внимание изложенное, он просит суд признать за ним право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда свыше 12 лет 6 месяцев и имеющему трудовой стаж свыше 25 лет с момента достижения возраста 55 лет, т.е с 4.11.2008 г.; включить в его трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы в Бежецкой автобазе ...» в качестве «медника» с хх г. по хх г.; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал, дополнив, что его общий трудовой стаж – более 35 лет, а стаж работы на вредном производстве – около 20 лет. В трудовой книжке в период с 1981 по 1987 г. он значится как медник, а в приказе о приеме – слесарь-медник. Однако по справочнику такой профессии как слесарь-медник нет. У них автопарк был 50 машин, поэтому он целый день был занят работой медника, и он был один медник на весь автопарк. Тарифная ставка у него была как у медника 83,5 коп./ч, а у слесарей эта ставка – 74,2 коп./ч. Он не был ознакомлен с приказом о приеме на работу и не видел, что принят на работу как слесарь-медник.
Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонного) Тверской области ФИО1 исковые требования не признала и пояснила, что хх г. в Управление обратился ФИО4 с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ». Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №712 от 28.10.2008 г. ФИО4 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как не имеющему требуемого стажа. В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Так как специальный стаж работы истца составил 9 лет 6 мес. 25 дней, то ФИО4 может обратиться за досрочным назначением трудовой пенсии по старости при достижении возраста 57 лет. Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных основаниях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 Раздела 14 (Металлообработка) код профессии 2151200а-14420 предусмотрена профессия медника. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости Управление строго руководствуется названным Списком, который является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Согласно трудовой книжке истец принят в Бежецкую автобазу «...» с хх г. по хх г. медником шестого разряда, однако, в архивной справке ххх от хх г., выданной архивным отделом администрации ..., ФИО4 принят слесарем-медником 6 разряда с хх г. приказом хххк Бежецкой автобазы «...» от хх г. В соответствии с п.3 ст.18 Закона орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Согласно акту ххх от хх г. проверки факта работы ФИО4, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона, в Бежецкой автобазе «...» в качестве медника в период с хх г. по хх г., факт работы истца в должности медника не нашел своего подтверждения. Из акта следует, что ФИО4 приказом хххк от хх г. принят на работу с хх г. слесарем - медником 6 р. с повременной оплатой труда. Из акта проверки усматривается, что на предприятии в период с 1981 г. по 1986 г. издавались приказы по ФИО4 - меднику. Приказа о переводе слесаря - медника ФИО4 медником нет. Приказом хххк от хх г. ФИО4 считается выбывшим с хх г. в связи с призывом военкомата на учебные сборы сроком на 6 месяцев. Время нахождения истца на учебных сборах не подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Приказом ххх от хх г. на ФИО4 возложена обязанность по ремонту покрышек и вулканизации автокамер с доплатой за совмещение профессий в размере 20% тарифной ставки слесаря-медника с хх г. В лицевых счетах на заработную плату за период с 1981 г. по 1982 г. истец числится слесарем-медником, а в приказах хххк от хх г., хххк от хх г., ххх от хх г. ФИО4 - медник. В лицевых счетах за период с 1983 г. по 1987 г. истец числится медником, а в приказе ххх от хх г. доплата за совмещение профессий в размере 20% тарифной ставки слесаря-медника с хх г. Имеют место доплаты за ремонт, выплаты премий как слесарю, доплаты за совмещение профессий начислялись, исходя из тарифной ставки слесаря-медника, а не медника. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 не включаются в стаж на соответствующих видах работ периоды простоя, прогула, обучения (с отрывом от производства), а также периоды совмещения работ, не дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (более 20% рабочего времени). Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет: «Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня». Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Также из приказов за проверяемый период усматривается, что у ФИО4 имели место административные отпуска за свой счет, (пр. ххх от хх г., пр. хххк от хх г., пр. хххк от хх г.), которые не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, период работы ФИО4 в должности «слесаря-медника» с хх г. по хх г. не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона. Запись «слесарь-медник», предполагает работу по смежной профессии слесаря, совмещение профессий. Это разный характер работ. Нет доказательств его полной занятости в течение 80% рабочего времени медником. В ЕТКС нет профессий слесаря и слесаря-медника.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица, проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных основаниях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, в Разделе 14 (Металлообработка) предусмотрена профессия – медник (код профессии 2151200а-14420).
Согласно п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516) предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Свидетель ФИО2 показал, что знаком с ФИО4 по работе на автобазе «...», где он работал в период с 1978 г. по 1989 г., полгода - в качестве слесаря, а затем водителем. ФИО4 работал сначала водителем, а потом его перевели на другую работу. Как правильно называлась его профессия, он не знает, но все называли его «лудила-паяла», это слесарные работы. У ФИО4 было отдельное помещение, где постоянно стоял угар от пайки. Он паял трубки, радиаторы, клепал накладки на вулканизаторе, сверлил накладки. Работы ему хватало на целый день, т.к. автопарк был сначала 50 машин, а затем до 100 машин.
Свидетель ФИО3 показал, что знаком с ФИО4по работе на автобазе «...». Он работал на ССК, на базе которого в 1974 г. и была создана автобаза «...», куда перевели водителей. Он работал там с 1974 по 1989 г. ФИО4 пришел позднее его, тоже водителем. Затем ФИО4 перешел на другую работу: паять, лудить. Как называлась его профессия, не знает, называли медником. Машин было много, запчастей новых не было. ФИО4 постоянно паял и чистил радиаторы от накипи. Вся эта работа связана с кислотой. У него было отдельное помещение для работы, где всегда стоял запах от испарения кислоты, пайки и горения. Бывало, что один радиатор он чистил полдня. Печи от машин он тоже чистил. Вытяжек в помещении не было. ФИО4 в настоящее время работает на другой автобазе и выполняет ту же работу.
Факт работы свидетелей на автобазе «...» в указанный ими период подтверждается их трудовыми книжками.
Согласно трудовой книжке ФИО4, запись ххх – хх г., он принят на работу в Бежецкую автобазу «...» медником шестого разряда (приказ хххк от хх г.); запись ххх – хх г. автобаза «...» ликвидирована, создана автобаза «...»; записи ххх, ххх – хх г. ФИО4 уволен переводом в а/б «...», принят переводом слесарем-медником; запись ххх – хх г. ФИО4 переведен а/слесарем 6 разряда. Запись ххх от хх г. – принят медником в МУП «...», что подтверждает показания свидетеля ФИО3 о том же характере работы ФИО4, что и в спорный период в качестве слесаря-медника.
Из акта ххх проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ФИО4, проведенной ГУ УПФ РФ в Бежецком районе (межрайонным), следует, что приказом хххк от хх г. ФИО4 принят на работу с хх г. слесарем-медником 6 р. с повременной оплатой труда; согласно приказу хххк от ххг. меднику 6р. ФИО4 за совмещение профессии аккумуляторщика с хх г. производилась доплата в размере 30% тарифной ставки аккумуляторщика; приказом хххк от хх г. ФИО4 отменили доплату в размере 30% ставки аккумуляторщика с хх г.; на основании приказа хххк от хх г. медника ФИО4 считать выбывшим с хх г. в связи с призывом военкомата на учебные сборы сроком на 6 месяцев; приказом ххх от хх г. меднику ФИО4 предоставлен очередной отпуск с хх г. по хх г. и дополнительный отпуск с хх г. по хх г. согласно справке военкомата за неиспользованные выходные в период нахождения на сборах с хх г. по хх г.; согласно приказу ххх от хх г., в целях обеспечения бесперебойной работы автобазы по ремонту автопокрышек и вулканизации автокамер, обязанности в выше перечисленных работах возложены на ФИО4 с доплатой за совмещение профессий в размере 20% тарифной ставки слесаря-медника с хх г.; на основании приказа ххх от хх г. меднику ФИО4 производилась доплата в размере 30% от основной тарифной ставки за ремонт и зарядку аккумуляторных батарей с хх г. и приказом ххх от хх г. доплата за аккумуляторные работы отменена с хх г.; приказом ххх от хх г. Калининского ПАО «...», на основании которого ликвидирована автобаза «...», создана автобаза ...» и переведены все работники, в т.ч. ФИО4 слесарем-медником, для проверки не представлен; приказом ххх от хх г. медника 6р. ФИО4 перевели автослесарем 6 р. с хх ... приказов за проверяемый период усматривается, что у ФИО4 имели место административные отпуска за свой счет хх г., хх г., хх г. В расчетных ведомостях, лицевых счетах на заработную плату за проверяемый период ФИО4 значится как: 1981-1982 г.г. – слесарь-медник; 1983-1987 г.г. – медник, имеется отметка «с ххг. – вулканизаторщик». Оплата труда повременно-премиальная, усматривается доплата за вредность в размере 4 %, а также доплата за совмещение профессий в соответствии с приказами. В июне-ноябре 1982 г. отмечено выполнение гособязанности.
Анализ документов, подтверждающих трудовую деятельность ФИО4 в период с хх г. по хх г. позволяет сделать вывод, что работу ФИО4 по одной и той же профессии в различных документах именовали то медник, то слесарь-медник. При этом данных о переводе его из медников в слесари-медники и наоборот не имеется.
Представитель ответчика ФИО1 не отрицала, что в ЕТКС нет профессии слесарь-медник, и нет профессии слесарь.
Судом проверено и установлено, что как в ЕТКС, так и в общесоюзном классификаторе «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды» нет профессии слесарь. Профессия слесарь всегда указана с дополнением, свидетельствующем о характере конкретной работы: слесарь-инструментальщик, автослесарь и т.д. Профессии слесаря-медника в указанных перечнях также нет, а есть профессия медник. Из этого суд делает вывод, что в силу юридической безграмотности в документах, подтверждающих работу ФИО4 в качестве медника были допущены ошибки при написании его профессии, которую обозначали то медник, то слесарь-медник: в приказе о приеме на работу он слесарь-медник, в трудовой книжке – медник, в приказах на отпуск он медник, в расчетных ведомостях на зарплату он то слесарь-медник, то медник. В этих же ведомостях у других работников записана профессия слесарь, хотя такой профессии нет. Показания свидетелей также дают основание для вывода о работе ФИО4 в качестве медника, относящейся к вредным профессиям, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 3.06.2004 г. «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указано, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 ч.2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размера, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19 ч.ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
Таким образом, суд считает, что работа ФИО4 с хх г. по хх г. является работой в качестве медника и подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением из этого периода отпусков без сохранения заработной платы и времени выполнения государственной обязанности.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период его работы с хх г. по хх г. в качестве медника, значащейся по документам как работа слесаря-медника, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижении им 55-летнего возраста.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в 10 дней в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
Председательствующий