Дело № 2-195/2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации16 июня 2010 года
Бежецкий городской суд Тверской областив составе председательствующего Кириллова В.В.,
при секретаре Покровской О.Н.,
с участием истца Горохова А.И.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецке
гражданское дело по иску Горохова А.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области об установлении его средней заработной платы за период работы *** годов и обязании произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Горохов А.И. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области (далее – ГУ УПФ) об установлении его средней заработной платы за период работы *** годов и обязании произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии, в обоснование которого указал, что в *** года он обратился в ГУ УПФ с заявлением о рассмотрении возможности перерасчета его страховой части трудовой пенсии и установлении среднемесячного заработка за период его работы в ... заводе в *** годах, представил архивную справку о его заработной плате за *** годы, профсоюзный билет и другие документы. Согласно ответу ГУ УПФ от *** года, в перерасчете страховой части пенсии ему было отказано по причине отсутствия первичных бухгалтерских документов о размере его заработной платы за период *** годов. Одновременно в ответе было указано, что установить размер его средней заработной платы за этот период по профсоюзному билету не представляется возможным, так как в нем не указана сумма заработка, а имеются только марки с определением стоимости ежемесячных членских взносов. Работники ГУ УПФ ему рекомендовали обратиться в суд с заявлением об установлении размера средней заработной платы. Согласно совместному информационному письму Минтруда и ПФ РФ от 27 ноября 2001 года в случае утраты первичных бухгалтерских документов косвенными документами для определения размера заработной платы может являться партийный или профсоюзный билет. Как следует из архивной справки ххх от *** года, по его партийному билету определить размер среднего заработка за период *** годов невозможно, так как имеются сведения об уплате членских взносов, начиная лишь с *** года. Им направлялся запрос председателю Тверской областной организации профсоюза машиностроителей о размере профсоюзных взносов. Согласно ответу от *** года, постановлением Президиума ВЦСПС от *** года был установлен следующий единый порядок удержания членских взносов: 0,5 % от месячной заработной платы до 70 рублей; 1 % от месячной заработной платы свыше 70 рублей. На основании указанных данных им произведен расчет среднего размера заработной платы за *** год, который составил 135 рублей 83 копейки, и размер средней заработной платы за *** год, который составил 90 рублей. *** года им повторно было подано заявление в ГУ УПФ с просьбой дать мотивированный ответ о невозможности определения среднего заработка за *** годы по профсоюзному билету, а также о невозможности проведения перерасчета его страховой части трудовой пенсии по старости. В ответе ГУ УПФ от *** года ему было разъяснено, что определить размер средней месячной заработной платы за указанный период невозможно, а значит невозможно и произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии.
В судебном заседании истец Горохов А.И. полностью поддержал исковые требования, представил профсоюзный билет ххх.
Представитель ответчика ГУ УПФ по доверенности ФИО1 иск не признал, пояснил, что согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на *** года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд от *** года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными муниципальными органами. Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ, установлено, что среднемесячный заработок за период после регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Согласно п.2 ст.20 указанного Закона заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного предоставления им всех необходимых для такого перерасчета документов. При отсутствии у истца вышеуказанных документов ГУ УПФ не может произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии. Минтруда РФ совместно с Пенсионным фондом РФ подготовили совместно Информационное письмо от 27 ноября 2001 года, в котором выработали рекомендации по вопросу определения размера заработка работника в случае утраты первичных документов по зарплате. Однако данный документ применяется лишь в случае утраты документов в результате стихийных бедствий и прочих событий чрезвычайного характера. Учитывая, что данное письмо принято до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», полагают, что под термином «установление» пенсий следует понимать именно процессуальное действие «назначение» пенсии. При этом назначенная (установленная) пенсия с учетом сведений о среднемесячном заработке работника не подлежит перерасчету на основании косвенных документов. Кроме того, в профсоюзном билете истца не указывается сумма заработка, а марки указывают стоимость ежемесячных членских взносов, по которым определить точный заработок за 5 лет (60 месяцев) подряд не представляется возможным.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело, суд считает исковые требования Горохова А.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
В соответствии с Положением «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 922, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.
Согласно п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 16/19 ПА, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателем либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. В предусмотренных законодательством РФ случаях для исчисления пенсии принимаются также копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.
Установлено, что в *** года истец Горохов А.И. обратился в ГУ УПФ с заявлением л.д.7) о перерасчете страховой части его трудовой пенсии, поскольку пенсия ему была начислена не полностью по той причине, что лицевые счета по заработной плате из 14 лет его непрерывной работы на предприятии сохранились только за три года. Однако в перерасчете страховой части трудовой пенсии Горохову А.И. ответчиком отказано по тем мотивам, что нет возможности установить его средний заработок за 5 лет (60 месяцев) подряд л.д.8-9).
Истец полагает, что косвенным документом, подтверждающим размер его заработной платы, может служить его профсоюзный билет с указанием ежемесячных членских взносов.
Согласно архивным справкам хххххх, 908 от *** года л.д.4, 6), в лицевых счетах по заработной плате, приказах по личному составу и личной карточке уволенных ф. № Т-2 ОАО «...» (... ...) имеются сведения о том, что Горохов А.И. приказом ххх от *** года принят ... с *** года, в дальнейшем переводился на должности ..., уволен *** года приказом ххх от *** года. Лицевые счета по заработной плате за *** годы на государственное хранение не поступали, за *** год поступили не полностью, в связи с чем не представляется возможным подтвердить начисление заработной платы Горохову А.И. за указанные периоды.
Сведения о работе Горохова А.И. на указанном предприятии (ОАО «...», ...) подтверждаются также копией трудовой книжки, имеющейся в пенсионном деле Горохова А.И.
Согласно справке от *** года л.д.10), архив ... с *** по *** годы не сохранился, поэтому не представляется возможным подтвердить начисление заработной платы Горохову А.И.
Таким образом, первичные бухгалтерские документы, лицевые счета по заработной плате истца за период с *** годов утрачены. Архивный отдел сведениями о заработке Горохова А.И. не располагает. Причем обстоятельства утраты этих документов установить не представляется возможным, такими сведениями государственные и муниципальные органы и организации не располагают.
Как усматривается из совместного письма Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 ноября 2001 года, при утрате в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работника и невозможности определения причинителя вреда, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, рекомендовано в отдельных случаях (наводнений, землетрясений, ураганов) принимать к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Архивной справкой ГУ «Тверской центр документации новейшей истории» от *** года ххх л.д.12) сообщается, что в партийном билете члена КПСС Горохова А.И. содержатся сведения об уплате членских взносов за *** годы, следовательно, подтвердить заработную плату за период *** годов не представляется возможным.
Вместе с тем, истцом представлен профсоюзный билет ххх на его имя, содержащий сведения о размере членских взносов за период с *** по *** годы.
Согласно ответу на запрос Тверской областной организации профсоюзов от *** года ххх л.д.14), постановлением Президиума ВЦСПС от 04 августа 1960 года был установлен следующий порядок удержания членских профсоюзных взносов: 0,5 % от месячной заработной платы до 70 рублей; 1 % от месячной заработной платы свыше 70 рублей.
Из содержащихся в профсоюзном билете Горохова А.И. ххх отметок (марок) следует, что размер членских профсоюзных взносов за *** год составляет помесячно: ***, *** - 1 рубль 30 копеек, *** – 1 рубль 60 копеек, *** – 1 рубль 90 копеек, *** – 1 рубль 50 копеек, *** – 90 копеек; за 1965 год: *** – 1 рубль 30 копеек, *** – 20 копеек.
Учитывая процентное соотношение членских взносов с месячной заработной платой (1%), размер среднего заработка Горохова А.И. за *** год составил 135 рублей 83 копейки, за *** год – 90 рублей, что полностью согласуется с представленным им расчетом л.д.16).
При таких обстоятельствах отказ ГУ УПФ от *** года в перерасчете Горохову А.И. страховой части трудовой пенсии не может быть признан обоснованным. Ответчика надлежит обязать произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии истца с учетом установленного среднемесячного заработка, по данным о заработной плате за *** годы.
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Горохова А.И. удовлетворить.
Установить размер средней заработной платы Горохова А.И. в период работы в ... за *** год в размере 135 (сто тридцать пять) рублей 83 копеек, в *** году в размере 90 (девяносто) рублей.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии Горохова А.И. с учетом установленного среднемесячного заработка, по данным о заработной плате за *** годы.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
Председательствующий: