Дело № 2-28/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 января 2010 года
Бежецкий городской суд Тверской области
в составе председательствующего Кириллова В.В.,
при секретаре Покровской О.Н.,
с участием прокурора Григорьевой Е.В.,
представителя ответчика МОУ ... ФИО2
представителя ответчика отдела образования администрации Бежецкого района ФИО1.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецке
гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению ... и отделу образования администрации Бежецкого района о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму,
У С Т А Н О В И Л:
Бежецкий межрайонный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению ... (далее по тексту - МОУ ... и отделу образования администрации Бежецкого района о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму, мотивировав тем, что Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ... законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и противодействия терроризму в части соблюдения требований к земельному участку образовательного учреждения, в ходе которой установлено, что в нарушение указанных требований территория ... не огорожена. В связи с этим администрацией образовательного учреждения не обеспечивается безопасность учащихся во время их пребывания в данном учреждении, поскольку отсутствие ограждения способствует нахождению на его территории посторонних лиц, а также свободному проезду транспорта на территорию МОУ. Согласно ч.2 ст.7, ч.1 ст.41 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии с преамбулой Закона РФ «Об образовании» образование в РФ осуществляется в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права. Выявленные проверкой нарушения также не отвечают требованиям ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму», где в качестве одного из принципов противодействия терроризму определено обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также свидетельствуют о неисполнении предусмотренной ст.3 данного закона деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма. Отсутствие требуемого ограждения и возможность свободного доступа посторонних лиц способствуют совершению на территории ... общественно-опасных деяний, в том числе террористических актов, поскольку именно образовательные учреждения становятся объектами террора, что крайне недопустимо. Кроме того, в ... в рамках приоритетного национального проекта «Образование» было поставлено компьютерное оборудование, оргтехника, оборудование для учебных классов. Нарушение требований законодательства может создать реальную угрозу сохранности указанных материальных ценностей и повлечь их порчу или уничтожение, тем самым воспрепятствовать реализации приоритетного национального проекта. Учредителем ... является отдел образования администрации ..., деятельность образовательного учреждения финансируется учредителем. Прокурор просил обязать ответчиков в срок до *** года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму, то есть огородить территорию земельного участка ... забором.
В судебном заседании прокурор Григорьева Е.В. поддержала заявленные исковые требования.
Представители ответчиков ... ФИО2 и отдела образования администрации Бежецкого района ФИО1. иск признали.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.32 п.3 подп.3, ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений ответственность несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения.
Согласно ст.11, ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п.п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 года № 44, для общеобразовательного учреждения предусматривается самостоятельный земельный участок с расстоянием от здания учреждения до красной линии не менее 25 метров; площадь земельных участков зависит от вместимости учреждения и принимается в соответствии с гигиеническими требованиями к планировке и застройке городских и сельских поселений; участок ограждается забором высотой 1,5 метра и вдоль него – зелеными насаждениями.
Установлено, что земельный участок, на котором расположено МОУ ..., не огорожен забором.
Суд считает, что отсутствие ограждения и возможность свободного доступа посторонних лиц способствуют совершению на территории указанного образовательного учреждения общественно-опасных деяний, в том числе террористических актов, а также создают реальную угрозу сохранности материальных ценностей, поставленных в рамках приоритетного национального проекта «Образование».
Согласно ст.296 ГК РФ (право оперативного управления).
Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества (ст.120 п.2 ГК РФ).
Уставом МОУ ... подтверждается, что его учредителем является отдел образования администрации Бежецкого района Тверской области. Деятельность образовательного учреждения финансируется учредителем в соответствии с договором между ними.
Таким образом, МОУ ... как юридическое лицо несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам.
Однако пределы этой ответственности ограничены находящимися в его распоряжении денежными средствами. Следовательно, при недостаточности средств субсидиарную (дополнительную) ответственность обязательствам учреждения несет администрация Бежецкого района в лице отдела образования.
Необходимость ограждения территории земельного участка образовательного учреждения забором представителями ответчиков не оспаривалась. При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Заявленный прокурором срок для ограждения территории суд находит разумным.
В связи с тем, что прокурор по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, судебные расходы в виде государственной пошлины в соответствии со ст.103 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчиков в равных долях с каждого. Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд определяет в соответствии с требованиями ст.333.19 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Бежецкого межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение ... в срок до *** года огородить территорию земельного участка муниципального общеобразовательного учреждения ... забором.
При недостаточности денежных средств у муниципального общеобразовательного учреждения ... возложить субсидиарную ответственность по исполнению настоящего решения на отдел образования администрации Бежецкого района Тверской области.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения ... и отдела образования администрации Бежецкого района Тверской области государственную пошлину в размере 100 (ста) рублей в равных долях, то есть по 50 рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
Председательствующий: