Об оспаривании действий должностных лиц

Дело № 2-266/2010 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2010 года

в составе председательствующего Кириллова В.В.,

при секретаре Покровской О.Н.,

с участием заявителей Егорова В.В. и Егоровой Л.И.,

представителей заявителя – адвоката Бежецкого филиала ххх НО «ТОКА» Калинина В.К., представившего удостоверение ххх и ордер ххх,

представителей начальника УФСИН России по ... ФИО1 и ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецке

гражданское дело по заявлению Егорова В.В. и Егоровой Л.И., действующих также в интересах несовершеннолетних Егорова И.В. и Егоровой У.В., о признании решения начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ... об исключении их из состава участников федеральной целевой программы «Жилище» незаконным, и восстановить их в правах участников данной федеральной целевой программы,

У С Т А Н О В И Л:

Егоров В.В обратился в суд с заявлением о признании решения начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН) России по ... об исключении его и членов его семьи из состава участников федеральной целевой программы «Жилище» незаконным, и восстановить их в правах участников данной федеральной целевой программы, указав, что согласно сообщению начальника УФСИН России по ... ФИО5 от *** года его учетное дело, сформированное для участия в Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы, направлено в ФБУ ... УФСИН Росиии по ... для рассмотрения на жилищно-бытовой комиссии ..., так как его семья необоснованно была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с *** года. После регистрации брака с Егоровой Л.И. они жили в квартире ее родителей по адресу: ..., д...., ..., ..., .... *** года его семья по месту его службы в учреждении ... была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В *** году у них родился сын И.. *** года он на семью из трех человек от учреждения ... получил ордер на жилое помещение размером 15,83 кв.м. по адресу: ..., ..., ..., ..., где и живут по настоящее время. Сразу же после вселения в данную квартиру его семья осталась стоять на очереди, но уже на улучшение жилищных условий. *** года у них родилась дочь У.. После рождения дочери *** года на имя начальника УФСИН России по ... он обратился с заявлением о включении его в состав участников федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы согласно постановлению Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153. В соответствии с подп. «а» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе или по состоянию здоровья, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Он в установленном порядке был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, *** года был уволен из учреждения ФГУ ... УФСИН России по ... по состоянию здоровья. Продолжительность военной службы у него составляет 17 лет. Следовательно, в состав участников Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы он включен в соответствии с действующим законодательством, поэтому решение начальника УФСИН России по ... об исключении его из состава таких участников является необоснованным. Действиями начальника УФСИН России по ... нарушены его права и свободы, поэтому он вынужден обратиться в суд.

В ходе рассмотрения дела был увеличен состав заявителей.

В судебном заседании Егоров В.В. и его супруга Егорова Л.И., действующие также в интересах несовершеннолетних детей Егорова И.В. и Егоровой У.В., полностью поддержали доводы и требования, указанные в заявлении.

Представитель заявителей адвокат Калинин В.К. поддержал заявление Егоровых, просил его удовлетворить.

Начальник УФСИН России по ... ФИО5 в судебное заседание не явился, о рассмотрении заявления уведомлен надлежащим образом.

Представители начальника УФСИН России по ... по доверенности ФИО1 и ФИО6просили в удовлетворении заявления Егоровых отказать, суду пояснили, что заявители оспаривают факт сообщения от *** года за ххх в адрес Егорова В.В. за подписью начальника УФСИН России по .... В адрес заявителя действительно было отправлено разъяснение по поводу обнаруженных недостатков в учетном деле, в связи с чем оно было отправлено в ФБУ ..., так как все решения должна принимать жилищная комиссия того подразделения, в котором заявитель проходил службу. Факта вынесения незаконного решения нет, из списка кандидатов на участие в федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты» Егорова В.В. никто не исключал.

Выслушав объяснения заявителей, представителя заявителей и представителей начальника УФСИН России по ..., исследовав письменные материалы дела, а также представленные материалы учетного дела Егорова В.В., суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как видно из письма начальника УФСИН России по ... ФИО5 л.д.4), Егорову В.В. сообщается, что при проверке учетного дела, представленного ФБУ ... в УФСИН России по ..., сформированного для участия в Федеральной целевой программе «Жилище» было установлено, что согласно протоколу от *** года ххх заседания жилищно-бытовой комиссии учреждения ... он (Егоров) был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с *** года. Действия комиссии при решении данного вопроса считает неправомерными. Указано, что согласно выписке из домовой книги Егоров В.В. был зарегистрирован по адресу: ..., д...., ..., ..., ... с *** года. Комиссия в протоколе ссылается на п.7 подп. «б» решения исполнительного комитета Калининского областного Совета народных депутатов от *** года ххх. Данный пункт был изменен решением комитета Калининского областного совета профессиональных союзов от *** года ххх, изложен в следующей редакции: п.7 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: п.п. «б», проживающие более пяти лет в квартирах, занятых несколькими нанимателями, - независимо от размера занимаемой ими площади.

Между тем из данного письма не усматривается, что заявитель Егоров В.В. исключен из списка кандидатов на участие в федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты».

Согласно ордеру на жилое помещение ххх от *** года л.д.10-11), Егорову В.В. на семью из трех человек предоставлено право на занятие жилого помещения размером 15,83 кв.м по адресу: ..., ..., ..., ....

Справкой МУП «Бежецкое жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» от *** года л.д.9), карточкой квартиросъемщика л.д.12-13) подтверждается, что в квартире по адресу: ..., ..., ..., ..., проживают: Егоров В.В., его жена Егорова Л.И. и дети Егоров И.В., *** года рождения и Егорова У.В., *** года рождения.

Как усматривается из протокола заседания жилищной комиссии учреждения ... от *** года (учетное дело Егорова В.В. -л.д.9), Егоров В.В. поставлен на очередь на получение жилья, так как он проживает с семьей из 5 человек на жилой площади 38,6 кв.м., согласно п.7б решения исполнительного комитета Калининского областного Совета народных депутатов от *** года ххх является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Из акта проверки жилищных условий, проведенной жилищно-бытовой комиссией ФБУ ... *** года, следует, что комиссия пришла к заключению об оставлении Егорова В.В. и членов его семьи на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий л.д.14-15).

Согласно выписке из приказа ххх от *** года, ... Егоров В.В. с *** года уволен из уголовно-исполнительной системы по состоянию здоровья л.д.19).

*** года Егоровым В.В. на имя начальника УФСИН России по ... подано заявление (рапорт) о включении его и членов его семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» л.д.5) (учетное дело Егорова В.В. -л.д.1-2).

Согласно протоколу ххх заседания рабочей группы по реализации программы «Государственные жилищные сертификаты» учреждения ... УФСИН России по ... от *** года л.д.22), Егоров В.В. включен в списки кандидатов на участие в федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты», имеющего обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 6 квадратных метров.

Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675, предусмотрена подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В соответствии с подп. «а» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, с последующими изменениями, право на участие в подпрограмме имеют сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (службы) которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей члены жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-6 ФИО3, ФИО4 и ФИО2 подтвердили, что получили сообщение начальника УФСИН России по ... ФИО5 в отношении Егорова В.В., в связи с чем *** года состоялось заседание комиссии. Решения об исключении Егорова В.В. из списка кандидатов на участие в этой программе не принималось, ему было предложено представить документы, подтверждающие статус нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Показания свидетелей и объяснения представителей должностного лица не опровергнуты.

Таким образом, права заявителей ничем не нарушены, ими по существу оспаривается лишь мнение начальника УФСИН России по ....

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления Егоровых следует отказать.

Руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Егорова В.В. и Егоровой Л.И., действующих также в интересах несовершеннолетних Егорова И.В. и Егоровой У.В., о признании решения начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ... об исключении их из состава участников федеральной целевой программы «Жилище» незаконным, и восстановить их в правах участников данной федеральной целевой программы, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Председательствующий: