дело № 2-273/2010 г.Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Бежецкий городской суд Тверской области
в составе:
председательствующего судьи Цветкова В.В.,
при секретаре судебного заседания Максимовой Е.В.,
с участием помощника Бежецкого межрайонного прокурора Переверзева С.С.,
представителя ответчика муниципального автономного учреждения «Районный Центр Народного Творчества и Досуга» директора ФИО1,
представителя третьего лица администрации Бежецкого района Тверской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Бежецке 10 августа 2010 г. гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора в защиту неопределённого круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Районный Центр Народного Творчества и Досуга» о возложении обязанности по устранению нарушения правил пожарной безопасности в здании учреждения с массовым пребыванием людей,
установил:
Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределённого круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Районный Центр Народного Творчества и Досуга» (далее - МАУ «РЦНТиД»), администрации Бежецкого района Тверской области о возложении на МАУ «РЦНТиД» обязанности по устранению нарушения правил пожарной безопасности в здании учреждения с массовым пребыванием людей.
Требования мотивированы следующим. Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего противопожарную безопасность в МАУ «РЦНТиД», в ходе которой выявлены нарушения правил пожарной безопасности.
Согласно справке МАУ «РЦНТиД» ххх от *** г. в здании РЦНТИД при проведении культурно-массовых мероприятий может одновременно находиться до 560 человек.
В нарушение п. 30.2 таблицы А.3 раздела III (Помещения), п. 9 таблицы А.1 раздела I (здания) Приложения «А» (перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Общие положения) Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утверждённых приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. № 175 зал МАУ «РЦНТиД» не оборудован автоматическими установками пожаротушения, а само здание МАУ «РЦНТиД» не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
В нарушение п. 9 таблицы 2 НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утверждённых приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 г. № 323, здание МАУ «РЦНТиД» не оборудовано системой оповещения и управления 2 типа.
В нарушение п. 39 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) здание МАУ «РЦНТиД» не оборудовано прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи.
Отсутствие автоматических установок пожаротушения в зале, автоматической пожарной сигнализации в здании, систем оповещения и управления эвакуацией, прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи, а также наличие иных нарушений правил пожарной безопасности нарушает права посетителей и работников МАУ «РЦНТИД» на охрану жизни и здоровья, создаёт реальную угрозу жизни и здоровью указанных лиц, посещающих данное учреждение.
В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья иных лиц, посещающих данное учреждение.
Согласно Уставу учредителем МАУ «РЦНТиД» является администрация Бежецкого района. МАУ «РЦНТиД» может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.
Ссылаясь на п. 1 ст. 45 ГПК РФ, ФЗ «О пожарной безопасности», Указ Президента РФ «Вопросы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий и стихийных бедствий», приказ МЧС РФ от 25 марта 2009 г. ххх, приказ МЧС РФ от 20 июня 2003 г. № 323, приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 № 313, Бежецкий межрайонный прокурор просил возложить на МАУ «РЦНТиД» обязанность в срок до *** г. устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности в здании и помещениях МАУ «РЦНТиД», расположенных по адресу: ..., ..., ..., оборудовав МАУ «РЦНТиД» автоматическими установками пожаротушения, автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией 2 типа, прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи.
В судебном заседании помощник Бежецкого межрайонного прокурора Переверзев С.С. пояснил, что администрация Бежецкого района ошибочно была указана в исковом заявлении в качестве ответчика вместо третьего лица. Представил изменённое и уточнённое исковое заявление к МАУ «РЦНТиД», согласно которому просил возложить на муниципальное автономное учреждение «Районный Центр Народного Творчества и Досуга» обязанность по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности в здании и помещениях МАУ «РЦНТиД», расположенных по адресу: ..., ..., ..., оборудовав МАУ «РЦНТиД» автоматическими установками пожаротушения в срок до *** г., автоматической пожарной сигнализацией в срок до *** г., системой оповещения и управления эвакуацией 2 типа в срок до *** г., прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи в срок до *** г.
Представитель ответчика МАУ «РЦНТиД» ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражал, подтвердив наличие выявленных нарушений правил пожарной безопасности. Пояснил, что в настоящее время предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, для чего заключены договоры подряда со специализированной организацией на монтаж систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, установку оборудования для выведения сигналов автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть по телефонным и GSM каналам связи. Также ведётся поиск средств для финансирования работ по оборудованию помещений МАУ «РЦНТиД» автоматическими установками пожаротушения.
Представитель третьего лица администрации Бежецкого района Тверской области ФИО2 пояснила, что в силу п. 35 ч. 1 ст. 43 Устава Бежецкого района и п. 1.8 Устава МАУ «РЦНТиД» муниципальное образование «Бежецкий район» Тверской области не несёт ответственности по обязательствам МАУ «РЦНТиД», а лишь осуществляет финансирование в пределах, установленных бюджетом.
Третье лицо отделение государственного пожарного надзора по г. Бежецк и Бежецкому району Тверской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено заранее и надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, об уважительных причинах его неявки суду не сообщило.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что согласно свидетельствам о внесении записей в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, выпискам из указанного реестра, устава ответчик МАУ «РЦНТиД» (правопреемник реорганизованного муниципального учреждения культуры «Единый Центр Культуры и Досуга») находится по адресу: .... ..., ..., является действующим юридическим лицом (автономным учреждением), которое от своего имени несёт обязанности, выступает ответчиком в суде, отвечает по своим обязательствам л.д. 144-153, 4-18).
МАУ «РЦНТиД» является организацией с массовым пребыванием людей, что подтверждено справкой от *** г. ххх о вместимости здания до 560 человек л.д. 37).
Пунктом 4.4 устава МАУ «РЦНТиД» установлено, что МАУ «РЦНТиД» обязано обеспечивать пожарную безопасность своей деятельности л.д. 9).
Учредителем МАУ «РЦНТиД» является администрация Бежецкого района Тверской области (п. 1.4 устава МАУ «РЦНТиД») л.д. 18).
Администрация Бежецкого района Тверской области является действующим юридическим лицом, обладающим правом вступать в любые правоотношения, выступать истцом и ответчиком в суде, что подтверждено копиями свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до *** г., выписки из указанного реестра, устава муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области л.д. 48, 49, 50-132).
Согласно ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ (далее - ФЗ «О пожарной безопасности») граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Из преамбулы и абз. 8 ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (организации) обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 39 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313, организации с массовым пребыванием людей необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
В соответствии с п. 9 таблицы 2 104-03 Норм пожарной безопасности
«Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утверждённых приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 г. № 323, зрелищные учреждения круглогодичного действия, в которых наибольшая вместимость зала составляет от 300 до 800 человек, должны быть оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией 2 типа.
Пунктом 9 таблицы А.1 раздела I (Здания), пунктом 30.2 раздела III (Помещения) приложения «А» - «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Общие положения» Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утверждённых приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. № 175, установлено, что здания общественного и административно-бытового назначения должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (АУПС) независимо от площади и этажности; помещения клубов со сценами размерами, м: 12,5х7,5; 15х7,5; 18х8 и 21х12 при вместимости зала до 700 мест должны быть оборудованы автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) независимо от площади.
Из сообщения директора МАУ «РЦНТиД» от *** г. следует, что в здании РЦНТиД отсутствуют: пожарная сигнализация, прямая связь с пожарной частью, система оповещения людей о пожаре л.д. 37). Изложенное, а также отсутствие в здании автоматических установок пожаротушения, подтверждено представителем МАУ «РЦНТиД» в судебном заседании.
*** г. МАУ «РЦНТиД» заключило договоры подряда с ООО «Адамант» на монтаж в срок до *** г. систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, установку оборудования для выведения сигналов автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть по телефонным и GSM каналам связи, и произвело частичную предоплату указанных работ, что подтверждено копиями договоров и платёжных поручений л.д. 135-140, 141, 142).
Пунктами 1.4, 1.8 устава МАУ «РЦНТиД» установлено, что учредитель МАУ «РЦНТиД» - администрация Бежецкого района Тверской области не несёт ответственности по обязательствам МАУ «РЦНТиД» л.д. 18).
Пунктом 3.1 устава МАУ «РЦНТиД» установлено, что собственником имущества, закреплённого за МАУ «РЦНТиД», является муниципальное образование «Бежецкий район» л.д. 7).
В соответствии со ст. 43 устава муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области администрация Бежецкого района реализует полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности л.д. 120).
Согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗПри таких обстоятельствах, ответственность за невыполнение юридическим лицом МАУ «РЦНТиД» обязанностей, возложенных на него действующим законодательством о пожарной безопасности, может быть возложена лишь на само это лицо, поскольку единственным учредителем МАУ «РЦНТиД» и лицом, реализующим полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, является администрация Бежецкого района, которая в силу закона не может нести ответственность по обязательствам МАУ «РЦНТиД».
Учитывая, что в судебном заседании установлен факт невыполнения МАУ «РЦНТиД» требований пожарной безопасности, и принимая во внимание объём работ по устранению выявленных нарушений, исковые требования прокурора в части сроков их исполнения являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб. подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное учреждение «Районный Центр Народного Творчества и Досуга» устранить нарушения правил пожарной безопасности в здании и помещениях муниципального автономного учреждения «Районный Центр Народного Творчества и Досуга», расположенных по адресу: ..., ..., ..., оборудовав их: автоматическими установками пожаротушения в срок до *** г., автоматической пожарной сигнализацией в срок до *** г., системой оповещения и управления эвакуацией 2 типа в срок до *** г., прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи в срок до *** г.
Взыскать с муниципального автономного учреждения «Районный Центр Народного Творчества и Досуга» государственную пошлину в сумме 200 (двести) руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 11 августа 2010 г.
Председательствующий