дело № 2-250/2010 г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Бежецкий городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Цветкова В.В.,
при секретаре судебного заседания Максимовой Е.В.,
с участием помощника Бежецкого межрайонного прокурора Переверзева С.С.,
представителя ответчика отдела образования администрации Бежецкого района по доверенности ФИО2,
представителя ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «... средняя общеобразовательная школа» города Бежецк-5 Тверской области директора ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Бежецке 12 августа 2010 г. гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора в защиту неопределённого круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «... средняя общеобразовательная школа» города Бежецк-5 Тверской области, отделу образования администрации Бежецкого района Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму,
установил:
Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределённого круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «... средняя общеобразовательная школа» города Бежецка-5 Тверской области (далее - МОУ «Дороховская СОШ»), отделу образования администрации Бежецкого района Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму.
Требования мотивированы следующим. Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения МОУ «... СОШ» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и противодействия терроризму в части соблюдения требований к земельному участку образовательного участка.
Согласно ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии с преамбулой Закона РФ «Об образовании» образование в РФ осуществляется в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права.
Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 32, ч.ч. 1, 7 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несёт в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; за создание необходимых условий для учёбы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения.
Согласно ст.ст. 11, 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п.п. 2.2.1., 2.2.2., 2.2.3. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утверждённых постановлением Главного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. № 44, для общеобразовательного учреждения предусматривается самостоятельный земельный участок с расстоянием от здания учреждения до красной линии не менее 25 м; площадь земельных участков зависит от вместимости учреждения и принимается в соответствии с гигиеническими требованиями к планировке и застройке городских и сельских поселений; участок ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него – зелёными насаждениями.
В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований территория МОУ «... СОШ» не огорожена. В связи с этим администрацией образовательного учреждения не обеспечивается безопасность учащихся во время их пребывания в данном учреждении, поскольку отсутствие ограждения способствует нахождению на его территории посторонних лиц, а также свободному проезду на территорию МОУ «... СОШ» транспорта.
Кроме того, выявленные нарушения не отвечают требованиям ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму», где в качестве одного из принципов противодействия терроризму определено обеспечение прав и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также свидетельствуют о неисполнении предусмотренной ст. 3 данного закона деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма.
Отсутствие требуемого ограждения и возможность свободного доступа посторонних лиц способствуют совершению на территории МОУ «... СОШ» общественно-опасных деяний, в том числе террористических актов, поскольку именно образовательные учреждения становятся объектами террора, что крайне недопустимо.
Вместе с тем, в МОУ «... СОШ» в рамках приоритетного национального проекта «Образование» было поставлено компьютерное оборудование, оргтехника, оборудование для учебных классов. Нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства может создать реальную угрозу сохранности вышеуказанных материальных ценностей и повлечь их порчу или уничтожение, тем самым воспрепятствовать реализации приоритетного национального проекта «Образование».
Согласно п.п. 1.2., 2.2, 6.3 Устава МОУ «... СОШ» его учредителем является отдел образования администрации Бежецкого района; отношения между учредителем и МОУ «... СОШ» определяются договором между ними; деятельность образовательного учреждения финансируется учредителем.
В целях защиты жизни и здоровья граждан и имущества, ссылаясь на ст.ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании, ст.ст. 11. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ просил обязать отдел образования администрации Бежецкого района и МОУ «... СОШ» в срок до *** г. устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму – огородить территорию земельного участка МОУ «... СОШ» забором.
*** г. помощник Бежецкого межрайонного прокурора Переверзев С.С. представил уточнённое исковое заявление и просил обязать отдел образования администрации Бежецкого района и МОУ «... СОШ» в срок до *** г. устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму – огородить территорию земельного участка МОУ «... СОШ» забором высотой 1,5 метра.
В судебном заседании помощник Бежецкого межрайонного прокурора Переверзев С.С. пояснил, что документы о границах земельного участка, занимаемого МОУ «... СОШ», отсутствуют, собственник этого земельного участка не известен, и поэтому заявленное исковое требование при таких обстоятельствах неисполнимо. В связи с этим представил заявление и.о. Бежецкого межрайонного прокурора об отказе от иска и ходатайствовал о прекращении производство по делу.
Представители ответчиков МОУ «... СОШ» - ФИО1, отдела образования администрации Бежецкого района - ФИО2 не возражали против удовлетворения заявленного ходатайства.
Обсудив заявленное ходатайство, суд находит его подлежащим удовлетворению, и принимает отказ прокурора от иска, считая, что это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, помощнику Бежецкого межрайонного прокурора Переверзеву С.С. разъяснены и поняты.
Согласно абз. 4 ст. 220 ГПК РФ основанием прекращения производства по делу является отказ истца от иска, если отказ принят судом.
Руководствуясь ст.ст. 39, ч. 1 ст. 101, ч.ч. 1-3 ст. 173, абз. 4 ст. 220, ст.ст. 221, 224 ГПК РФ, суд
определил:
принять отказ и.о. Бежецкого межрайонного прокурора от иска к муниципальному общеобразовательному учреждению «... средняя общеобразовательная школа» города Бежецк-5 Тверской области, отделу образования администрации Бежецкого района Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму – огородить в срок до *** г. территорию земельного участка муниципального общеобразовательного учреждения «... средняя общеобразовательная школа» города Бежецк-5 Тверской области забором высотой 1,5 метра.
Производство по делу прекратить связи с отказом прокурора от иска.
На определение может быть подана частная жалоба в 10 дней в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
Председательствующий