Дело № 2-248/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации
Бежецкий городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Ильиной Г.В.,
при секретаре Репиной Н.А.,
с участием представителя заявителя Зернова С.Н.- Кузнецова О.В.,
представителей заинтересованного лица главы администрации МО »Городское поселение- <адрес>» ФИО2 и ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Бежецке 14 февраля 2011 г. гражданское дело по заявлению (жалобе) Зернова С.Н. на неправомерные действия главы администрации МО «Городское поселение- <адрес>»,
установил:
Зернов С.Н. обратился в суд с заявлением (жалобой) о признании незаконными действий главы администрации городского поселения- <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что распоряжением № от *** глава администрации в целях упорядочения адресного хозяйства присвоил принадлежащей ему (заявителю) квартире в <адрес> номер № вместо номера №, которым она ранее значилась. Данное распоряжение противоречит решению Бежецкого городского суда от ***, которым признано неправомерным требование семьи ФИО1, проживающих в этом же доме, переименовать номер его (заявителя) квартиры № на номер №. Это решение вступило в законную силу. О наличии указанного распоряжения № ему стало известно только в конце ***. Копия этого распоряжения была вручена его представителю в <адрес> при рассмотрении кассационной жалобы *** Просил обязать главу администрации городского поселения- <адрес> отменить распоряжение № от *** «О присвоении адресов жилым помещениям».
В судебном заседании представитель Зернова С.Н.-Кузнецов О.В. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить. Пояснил, что оспариваемое распоряжение № после его издания Зернов С.Н. не получал. Только *** во время рассмотрения кассационной жалобы ФИО1 в Тверском областном суде ему (Кузнецову О.В.) ФИО1 вручила копию этого распоряжения. Право собственности Зернова С.Н. на квартиру № определено государственным органом – регистрационной палатой, надо было сначала отменять регистрацию, т.к. регистрация закрепила конкретную квартиру за конкретным человеком, что и пытались сделать ФИО1. Есть решение суда, на которое полномочия главы администрации не распространяются, поэтому глава администрации вышел из рамок своих полномочий.
Представители заинтересованного лица главы администрации МО »Городское поселение- <адрес>» ФИО2 и ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. Пояснили, что в соответствии с п.27 ч.2 ст. 32 Устава глава администрации имел право на такое распоряжение, в соответствии с Уставом МО «Городское поселении- <адрес>» решение вопроса об установлении нумерации домов находится в пределах полномочий администрации. Законом Тверской области от 10 июля 2008 г. № 80 – ЗО «О разграничении муниципального имущества между Бежецким районом Тверской области и входящими в его состав поселениями» квартира ФИО1 передана городскому поселению под №. В связи с чем глава администрации издал распоряжение № от ***, на основании которого квартире ФИО3 присвоен №. Они выезжали на место, поднимали домовые книги и в домовой книге № за ***. по д. <адрес> имеются записи: № – Зернов С.Н., № – ФИО3, № – ФИО5, где у всех троих указан адрес: <адрес>. На основании всех этих сведений и было издано распоряжение о присвоении квартире ФИО1 №, поскольку не было никакого другого выхода, распоряжением упорядочили адресное хозяйство.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ч.1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Установлено, что *** Зернов С.Н. узнал об издании главой администрации оспариваемого распоряжения №; ***, т.е. в срок, Зернов С.Н. обратился с заявлением (жалобой) в суд.
Как видно из решения <адрес> городского суда от ***, ФИО1 обращались в суд с иском к Зернову С.Н. об обязании того (Зернова С.Н.) обратиться с заявлением в Бежецкий отдел УФРС по <адрес> о внесении изменений в ЕГРП, указав адрес объекта: <адрес>. Мотивировали свои требования тем, что в соответствии с протоколом № заседания профсоюзного комитета совхоза «<данные изъяты>» от *** их семье была предоставлена квартира № в доме № по ул.<адрес>. Дом № состоит из двух квартир. Квартира № была предоставлена семье ФИО6. В текущем году им (истцам) стало известно, что бывшие соседи ФИО6 *** приватизировали квартиру, но не свою первую, а их - вторую. Когда они обратились в администрацию ОАО «<данные изъяты>», им объяснили, что произошла техническая ошибка. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Бежецкого отдела УФРС по <адрес> правообладателем квартиры № в настоящее время является Зернов С.Н., который стал собственником данной квартиры на основании договора мены с ФИО6 от ***. Они неоднократно предлагали Зернову С.Н. обратиться с заявлением в Бежецкий отдел УФРС по <адрес> о внесении изменений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в нумерации квартиры, но Зернов С.Н. отказывался. Решением суда ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности (л.д.7-9).
Как видно из листов домовой книги № с ***. в д.<адрес> Зерновы С.Н., ФИО3 ФИО5 зарегистрированы в квартире №, из листов паспортов ФИО1 и С.Н. видно, что те с *** года зарегистрированы в <адрес>
Согласно Закону Тверской области от 10.07.2008г. №80-ЗО « о разграничении муниципального имущества между <адрес> районом <адрес> и входящими в его состав поселениями» предоставленная совхозом «<данные изъяты>» семье ФИО1 <адрес> передана в муниципальную собственность городского поселения –г.<адрес>, согласно акту о приемке- передаче объекта основных средств, указанная квартира принята администрацией городского поселения- <адрес>.
*** глава администрации городского поселения- <адрес> издает распоряжение № «О присвоении адресов жилым помещениям», в котором указано, что в целях упорядочения адресного хозяйства на территории городского поселения- <адрес> и приведения в соответствие нумерацию квартир в жилом доме по адресу: <адрес> присвоить квартире, принадлежащей Зернову С.Н., следующий адрес: <адрес>, утвердить квартире, находящейся в муниципальной собственности МО »Городское поселение- <адрес>» ранее присвоенный адрес: <адрес>, направить данное распоряжение в регистрационную службу и органы технического контроля для внесений изменений в соответствующую документацию.
Согласно п.21 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и в силу ст. 32 п. 27 Устава МО «Городское поселении- <адрес>» к вопросам местного значения поселения относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.
Согласно ст. 37 ФЗ от 06.10.2003г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст. 31 п.6 Устава МО «Городское поселении- <адрес>» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
В соответствии с ч.5 ст.43 ФЗ от 06.10.2003г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации, то же самое закреплено и пунктом 8 ст. 31 Устава МО «Городское поселении- <адрес>».
Таким образом, глава администрации МО «Городское поселение- <адрес>» издавая оспариваемое распоряжение №, действовал в пределах своих полномочий и действительно в целях упорядочения адресного хозяйства на территории городского поселения- <адрес> и приведения в соответствие нумерации квартир в жилом доме № по адресу: <адрес>.
Суд находит несостоятельным довод представителя заявителя Кузнецова О.В. о том, что изданием оспариваемого распоряжения право Зернова С.Н. нарушено, поскольку у того зарегистрировано право собственности на квартиру №. Зернов С.Н. не лишен права собственности на квартиру в двухквартирном <адрес> ФИО3 не лишен права пользования, владения и распоряжения своим имуществом (квартирой).
В соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998г. №218:
-п.67. Лист записи об изменениях используется для внесения в Единый государственный реестр прав таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям относятся перемена фамилии, имени, отчества, места жительства физического лица, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), изменение объема выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п.;
-п.68. В графу "Содержание изменений" вносятся сведения о произведенных изменениях. В графе "Документы-основания" указываются реквизиты документов, послуживших основанием для внесения изменений;
-п.69. Для внесения сведений об изменениях, не влекущих за собой прекращения или перехода права, на листе, к которому относится это изменение, в графе "Особые отметки регистратора" проставляется штамп о внесении изменений в регистрационную запись. На штампе указываются дата внесения изменений, фамилия и инициалы регистратора, заверенные его подписью. При внесении еще одного изменения ставится дополнительный штамп о внесении изменений в регистрационную запись;
-п.70. Лист записи об изменениях располагается непосредственно за листом записи Единого государственного реестра прав, к которым эти изменения относятся.
Установлено, что при приватизации в *** году ФИО6 квартиры, в которой сейчас проживает и имеет право собственности на неё заявитель Зернов С.Н., была допущена техническая ошибка, в документах вместо кв. № указали кв. № в то время как квартира № была предоставлена в *** году и там проживала семья ФИО1 с *** года, теперь эта техническая ошибка исправлена. Права заявителя Зернова С.Н. это не нарушает, поскольку на основании распоряжения № от *** регистрационной службой в Единый государственный реестр прав (ЕГРП) будут внесены изменения в адресную часть принадлежащей на праве собственности Зернову С.Н. квартиры.
Таким образом, оспариваемое решение главы администрации городского поселения- <адрес> принято в соответствии с законом в пределах его полномочий и права заявителя Зернова С.Н. при этом не были нарушены, поэтому оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 254, 258 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении требования Зернова С.Н. о признании неправомерными действий главы администрации МО «Городское поселение- <адрес>»- отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2011 года.
Председательствующий