дело № 2-431/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Бежецкий городской суд Тверской области
в составе:
председательствующего судьи Цветкова В.В.,
при секретаре судебного заседания Максимовой Е.В.,
с участием помощника Бежецкого межрайонного прокурора Григорьевой Е.В.,
представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» <адрес> главы ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Бежецке 5 мая 2011 г. гражданское дело по заявлению Бежецкого межрайонного прокурора в защиту неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» <адрес> о признании незаконным бездействия в части устройства площадок для установки пожарных машин у пожарных водоёмов в населённых пунктах, размещения указателей месторасположения источников противопожарного водоснабжения и о возложении обязанности по устройству таких площадок и установке указателей,
установил:
Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» <адрес> (далее – администрация МО «<адрес> сельское поселение») о признании незаконным бездействия в части устройства площадок для установки пожарных машин у пожарных водоёмов, размещения указателей месторасположения источников противопожарного водоснабжения в населённых пунктах: <адрес> и о возложении обязанности по устройству таких площадок и установке указателей в срок до ***
Требования мотивированы следующим. В ходе проверки соблюдения требования Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории <адрес> сельского поселения в части организации площадок для установки пожарных машин у пожарных водоёмов и размещения указателей месторасположения источников противопожарного водоснабжения установлено отсутствие таких площадок и указателей в указанных населённых пунктах.
В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 9 ч. 1 ст. 8 Устава МО «<адрес> сельское поселение» к вопросам местного значения поселений отнесено обеспечение мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселений. Согласно частей 1 и 2 ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населённых пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве таких источников могут использоваться естественные и искусственные водоёмы, а также внутренний и наружный водопроводы. В соответствии с п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» при наличии на территории объекта либо вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейна, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоёмов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств, возлагается на соответствующие организации (в населённых пунктах на органы местного самоуправления).
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населённых пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах и прилегающих к ним территориях.
Согласно п. 8.6 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утверждённого приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. № 178, у водоёмов (водоисточников), а также по направлению движения к ним, должны быть установлены соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть чётко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
В нарушение указанных норм действующего законодательства в перечисленных населённых пунктах МО «<адрес> сельское поселение» отсутствуют площадки для установки пожарных машин у пожарных водоёмов, а также отсутствуют указатели месторасположения источников противопожарного водоснабжения.
Бежецкий межрайонный прокурор просил признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес> сельское поселение» в части устройства площадок для установки пожарных машин у пожарных водоёмов, размещения указателей месторасположения источников противопожарного водоснабжения в населённых пунктах: <адрес>, и о возложении обязанности по устройству таких площадок и установке указателей в срок до ***
В судебном заседании помощник Бежецкого межрайонного прокурора Григорьева Е.В. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица глава администрации МО «<адрес> сельское поселение» ФИО1 пояснила, что требования прокурора признаёт в полном объёме, представила соответствующее заявление.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Пунктом 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесено обеспечение мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселений.
В соответствии с ч. 4 ст. 6, ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления, в том числе путём реализации первичных мер пожарной безопасности в виде разработки и осуществления мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечения надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержания в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Частями 1 и 2 ст. 62 указанного технического регламента предусмотрено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населённых пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, в качестве которых могут использоваться естественные и искусственные водоёмы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).
Согласно п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» при наличии на территории объекта либо вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоёмов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств в населённых пунктах возлагается на соответствующие органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населённых пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах и прилегающих к ним территориях.
Пунктом 8.6 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утверждённого приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. № 178, предусмотрено, что у водоёмов (водоисточников), а также по направлению движения к ним, должны быть установлены соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть чётко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Согласно абз. 7, 13 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путём присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.
Главой 25 ГПК РФ предусмотрена возможность обжалования бездействия органов местного самоуправления.
Признание представителем заинтересованного лица ФИО1 заявления Бежецкого межрайонного прокурора не противоречит вышеуказанным требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому – подлежит принятию судом.
Представителю заинтересованного лица ФИО1 разъяснены последствия признания заявления, в соответствии с которыми при признании заинтересованным лицом заявления и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
заявленные требования Бежецкого межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» <адрес> в части устройства площадок для установки пожарных машин у пожарных водоёмов и размещения указателей месторасположения источников противопожарного водоснабжения в населённых пунктах: с. <адрес> сельского поселения <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования «<адрес> сельское поселение» <адрес> в срок до *** в населённых пунктах: с. <адрес> сельского поселения <адрес> устроить подъезды к водоисточникам с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12х12 м и установить у водоисточников и по направлению движения к ним указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с чётким нанесением на них цифр, указывающих расстояние до водоисточника.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 10 мая 2011 г.
Председательствующий