Дело № 2-511/2011 г. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 27 мая 2011 г. г. Бежецк, Тверская область Бежецкий городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Цветкова В.В., при секретаре судебного заседания Максимовой Е.В., с участием помощника Бежецкого межрайонного прокурора Шебанина О.С., представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования городское поселение – <адрес> по доверенности Арсеньевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бежецкого межрайонного прокурора в защиту неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение – <адрес> о признании бездействия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконным и о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную у дома № по <адрес> в <адрес>, установил: Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение - <адрес> (далее – администрация <адрес>) о признании бездействия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконным и о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную у дома № по <адрес> в <адрес>. Требования мотивированы следующим. Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения на территории <адрес> законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твёрдых бытовых и промышленных отходов. В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования городское поселение – <адрес> к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьями 12, 13 ФЗ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что таковые подлежат размещению на специально отведённых для этих целей объектах, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В силу ст. 72 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления должен осуществляться муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования. В нарушение данных норм законодательства администрация <адрес> не организовала своевременный сбор и вывоз отходов и мусора, что привело к возникновению у дома № по <адрес> в <адрес> несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний, и к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, закреплённых в ст. 42 Конституции РФ и в ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды», что создаёт угрозу причинения вреда здоровью людей и природной среде. Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации <адрес> по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора и возложить на администрацию <адрес> обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную у дома № по <адрес> в <адрес>. В судебном заседании помощник Бежецкого межрайонного прокурора Шебанин О.С. заявил об отказе от заявленных требований в связи с их добровольным удовлетворением, представил соответствующее письменное заявление Бежецкого межрайонного прокурора, согласно которому последствия отказа от заявленных требований, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны. Представитель заинтересованного лица Арсеньева Ю.В. в судебном заседании пояснила, что свалка у дома № по <адрес> в настоящее время ликвидирована. Согласно ст. 39 ГПК РФ заявитель вправе отказаться от заявленных требований, суд не принимает отказ заявителя от его требований, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно п. 1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Пунктом 1 ст. 55 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного физического воздействия на окружающую среду в городских поселениях. В соответствии с п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно абз. 7, 13 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путём присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом. Главой 25 ГПК РФ предусмотрена возможность обжалования бездействия органов местного самоуправления. Статьёй 9 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ Бежецкого межрайонного прокурора от заявленных требований к администрации <адрес> не противоречит вышеуказанным требованиям гражданского законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц (поскольку указанная в заявлении несанкционированная свалка ликвидирована), а потому - принимается судом. Заявителю известны последствия отказа от требований, в соответствии с которыми производство по делу прекращается и повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. В слу абз. 4 ст. 220 ГПК РФ основанием прекращения производства по делу является отказ заявителя от его требований, если отказ принят судом. Руководствуясь ст. 39, ч.ч. 1-3 ст. 173, абз. 4 ст. 220, ст. 221 ГПК РФ, суд определил: принять отказ Бежецкого межрайонного прокурора от заявленных требований к администрации муниципального образования городское поселение – <адрес> о признании бездействия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконным и о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную у дома № по <адрес>. Прекратить производство по гражданскому делу № г. по заявлению Бежецкого межрайонного прокурора к администрации муниципального образования городское поселение – <адрес> о признании бездействия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконным и о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную у дома № по <адрес> в <адрес>. На определение может быть подана частная жалоба в течение 10 дней в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий городской суд. Председательствующий