№ 2-1122/2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2011 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,

при секретаре Чистяковой О.В.,

с участием помощника Бежецкого межрайонного прокурора Переверзева С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора в защиту неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Городское поселение – г. Бежецк» и возложении обязанности по восстановлению освещения,

УСТАНОВИЛ:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Городское поселение – г. Бежецк» и возложении обязанности по восстановлению освещения. В иске указал, что в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация освещения улиц. В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 8 Устава МО «Городское поселение – г. Бежецк» к вопросам местного значения поселения относится организация освещения улиц.

При проведении совместной проверки с представителями ОГИБДД ОВД по Бежецкому району установлено, что на улицах: Чехова, Кузнецова и наб. Николаева г. Бежецк Тверской области при наличии фонарных столбов искусственное освещение дорожного покрытия отсутствует на следующих участках: ул. Нечаева: через дорогу от дома № 24 - 1 прибор освещения; пер. Чернышевского: напротив дома № 42 – 1 прибор освещения; напротив дома № 44 – 1 прибор освещения; напротив дома №34 – 1 прибор освещения; пер. Первомайский: через дорогу от дома № 31 – 1 прибор освещения; напротив дома № 32 – 1 прибор освещения; напротив въезда ГОУ НПО ПУ -17 – 1 прибор освещения; через дорогу от дома № 48 – 1 прибор освещения; напротив входа в отделение терапии МУЗ «Бежецкая ЦРБ» - 1 прибор освещения.

Отсутствие достаточного освещения не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Просил признать незаконным бездействие администрации МО «Городское поселение – г. Бежецк» в связи с неустранением недостатков уличного освещения на улице Нечаева, переулках Первомайский и Чернышевского г. Бежецка Тверской области и обязать администрацию городского поселения – г. Бежецк восстановить уличное освещение на указанных участках улицы и переулков города.

В судебном заседании помощник Бежецкого межрайонного прокурора Переверзев С.С. поданное заявление поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо своего представителя в судебное заседание не направил, в деле имеется телефонное сообщение о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации городского поселения – г. Бежецк.

Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав представленные доказательства и материалы дела в совокупности, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 - ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация освещения улиц.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования «Городское поселение - г. Бежецк» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, и организация освещения улиц.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196 - ФЗ (далее по тексту -Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») «Городское поселение - г. Бежецк» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 3.10. «Правил в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области» утвержденных постановлением Администрации Тверской области от 26 ноября 2008 г. № 430-па, все устройства наружного освещения должны поддерживаться в исправном состоянии.

В соответствии с требованиями п. 4.5.5 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" замену вышедшего из строя источника света следует осуществлять в течение суток с момента обнаружения неисправности.

Этим стандартом определены требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, в том числе установок наружного освещения.

В силу абз. 2, 11, 12 ч. 1 ГОСТа Р 50597-93 все его требования являются обязательными, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населённых пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

В соответствии с пунктами 4.6.3, 4.6.4 раздела 4.6 «Наружное освещение» ГОСТа Р 50597-93 доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

Согласно абз. 7, 13 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путём присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

Главой 25 ГПК РФ предусмотрена возможность обжалования бездействия органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде бездействие органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Из исследованного в судебном заседании акта проверки искусственного освещения дорожного покрытия от 01.12.2011 г. г. Бежецка следует, что при наличии фонарных столбов искусственное освещение дорожного покрытия отсутствует на следующих участках: ул. Нечаева: через дорогу от дома № 24 - 1 прибор освещения; пер. Чернышевского: напротив дома № 42 – 1 прибор освещения; напротив дома № 44 – 1 прибор освещения; напротив дома №34 – 1 прибор освещения; пер. Первомайский: через дорогу от дома № 31 – 1 прибор освещения; напротив дома № 32 – 1 прибор освещения; напротив въезда ГОУ НПО ПУ -17 – 1 прибор освещения; через дорогу от дома № 48 – 1 прибор освещения; напротив входа в отделение терапии МУЗ «Бежецкая ЦРБ» - 1 прибор освещения.

Приведенные обстоятельства заинтересованным лицом не опровергнуты, возражений в указанный судом срок до 20.12.2011 г. и доказательств в их обоснование суду не представлено, из чего суд делает вывод, что на день рассмотрения дела приборы освещения на указанных участках улиц города отсутствуют, поскольку допустимых доказательствами восстановления их работоспособности суд не располагает.

Таким образом установлено и подтверждено материалами дела, что на указанных в заявлении прокурора участках улиц напротив конкретных ориентиров и соответствующих домов города отсутствуют осветительные приборы.

В силу пункта 4.6.3 ГОСТа Р 50597-93 доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

В соответствии с пунктами 3.10, 3.13, 3.14 Правил в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области, утверждённых постановлением администрации Тверской области от 26 ноября 2008 г. № 430-па все устройства наружного освещения должны поддерживаться в исправном состоянии; количество неработающих светильников на улицах не должно превышать 10% от их общего количества, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим; срок восстановления горения отдельных светильников не должен превышать 10 суток с момента обнаружения неисправностей или поступления соответствующего сообщения; в случае, если неисправные светильники покрывают более 60% площади, необходимой для освещения, срок восстановления горения светильников не может превышать суток.

В связи с тем, что срок восстановления горения неработающих светильников ГОСТом Р 50597-93 не установлен, то при определении этого срока, по мнению суда, следует руководствоваться положениями приведенных выше Правил.

Учитывая, что суду не представлено доказательств тому, что неисправные светильники покрывают менее 60% площади, необходимой для освещения, то срок восстановления горения этих светильников не должен был превышать суток с момента обнаружения неисправностей или поступления соответствующего сообщения.

При этом датой обнаружения следует считать дату составления акта проверки искусственного освещения дорожного покрытия – 01.12.2011 г., поскольку это обстоятельство ничем не опровергнуто, соответствует материалам дела и положениям указанных Правил.

Таким образом, с момента обнаружения отсутствия освещения –01.12.20011 г. и на день рассмотрения дела в суде – 22.12.2011 г. прошло более 10 дней, неисправные осветительные приборы восстановлены не были, что свидетельствует о незаконном бездействии органа местного самоуправления.

В связи с тем, что отсутствие достаточного освещения не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поэтому заявленные Бежецким межрайонным прокурором требования в защиту неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Учитывая срок, установленный Правилами для устранения неисправностей неработающих светильников, а также принимая во внимание количество подлежащих восстановлению осветительных приборов, суд полагает необходимым установить срок для восстановления их горения три дня с даты вступления настоящего решения в законную силу.

В силу п. 9, 19 ч.1 ст. 333.36. НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение - г. Бежецк» Бежецкого района Тверской области в связи с неустранением недостатков уличного освещения улиц ул. Нечаева, переулках Первомайский и Чернышевского г. Бежецка Тверской области и обязать администрацию МО «Городское поселение - г. Бежецк» Бежецкого района Тверской области в трехдневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения восстановить уличное освещение на ул. Нечаева - через дорогу от дома № 24 - 1 прибор освещения; по пер. Чернышевского - напротив дома № 42 – 1 прибор освещения; напротив дома № 44 – 1 прибор освещения; напротив дома №34 – 1 прибор освещения; пер. Первомайский: через дорогу от дома № 31 – 1 прибор освещения; напротив дома № 32 – 1 прибор освещения; напротив въезда ГОУ НПО ПУ -17 – 1 прибор освещения; через дорогу от дома № 48 – 1 прибор освещения; напротив входа в отделение терапии МУЗ «Бежецкая ЦРБ» - 1 прибор освещения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.Т.Зеленина