Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Бежецк 15 мая 2012 г.

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой И.В.

при секретаре Репиной Н.А.,

с участием прокурора Борисова В.П.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования «Городское поселение г. Бежецк Бежецкого района Тверской области» Механиковой Е.А.,

представителя третьего лица - МО МВД России «Бежецкий» Навроцкого А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бежецкого межрайонного прокурора в защиту неопределённого круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Городское поселение г. Бежецк Бежецкого района Тверской области» в связи с непроведением ремонта дорожного покрытия по ул. Рыбинской г.Бежецка от ул. Кашинской до границы г.Бежецка и обязании произвести ремонт дорожного покрытия,

у с т а н о в и л:

Бежецкий межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения на территории Бежецкого района законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. №131 – ФЗ к вопросам ведения органов местного самоуправления поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава МО администрации «Городское поселение - г.Бежецк Бежецкого района Тверской области» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В ходе проведенной проверки установлено, что ремонта дорожного покрытия по ул. Рыбинской г. Бежецка от ул. Кашинской до границы г. Бежецка администрация МО «Городское поселение г. Бежецк Бежецкого района Тверской области» не производит, на данном участке автомобильной дороги имеются повреждения полотна проезжей части в виде отдельных выбоин, превышающие предельно допустимые параметры, установленные п. 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93. Многочисленные дефекты дорожного покрытия не позволяют участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. В целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц Бежецкий межрайонный прокурор просил признать бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение – г. Бежецк» Бежецкого района Тверской области в связи с непроведением ремонта дорожного покрытия на улице Рыбинской г.Бежецка от ул. Кашинской до границы г.Бежецка незаконным и обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение - г.Бежецк» в срок до 20 мая 2012 года произвести ремонт дорожного покрытия на данном участке дороги.

В судебном заседании прокурор Борисов В.П. заявленные требования поддержал. Уточнил, что просит исполнить требования прокурора в срок до 15 июня 2012 года.

Представитель ответчика администрации МО «Городское поселение – г.Бежецк Бежецкого района Тверской области» Механикова Е.А. исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора фактически признала частично и пояснила, что администрация не бездействует, ею заключен муниципальный контракт на содержание и обслуживание дорог городского поселения во 2 и 3 кварталах 2012 г. с Бежецким ДРСУ; согласно акту принятых работы дорожное покрытие по ул. Рыбинской г.Бежецка до перекрестка с ул. Чехова уже отремонтировано, в срок до 15.06.2012 г. отремонтируют оставшийся участок. В настоящее время в городском поселении существует дефицит бюджета, поэтому капитального ремонта дороги произвести возможности нет.

Представитель третьего лица МО МВД России «Бежецкий» Навроцкий А.В. в судебном заседании поддержал заявленные прокурором требования и пояснил, что работает инспектором ДПС ОГИБДД. 15.05.2012 г. перед судебным заседанием проверял дорожное покрытие по ул. Рыбинской. Установил, что проведенный ответчиком ямочный ремонт дороги до ул. Чехова - некачественный, покрытие неровное, ввиду чего транспорт не может двигаться в соответствии с установленной ПДД РФ скоростью, дорожную разметку на такое покрытие нанести из-за неровности полотна невозможно, на перекрестке ул. Нечаева с ул. Рыбинской имеются большие выбоины на пешеходном переходе, практически по всей ширине проезжей части дороги. Таким образом, на данный момент требования прокурора не выполнены.

Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения являются собственностью субъекта РФ.

Ч. 3 ст. 15 данного Закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 3.1.1. Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. Для автомобильных дорог группы В (автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1 000 авт/сут; в городах и населённых пунктах - улицы и дороги местного значения) предельно допустимые повреждения покрытия должны составлять не более 2,5 кв.м. на 1 000 кв.м. покрытия. Сроки ликвидации повреждений должны составлять не более 10 суток.

Установлено, что автомобильная дорога по ул. Рыбинской г.Бежецка имеет недостатки состояния дорожного покрытия, что не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, что вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий. автомобильная дорога по ул. ащиг выделенотов Бежецкого района в 2008 году следует.

Согласно акту проверки эксплуатационного состояния дороги от 16 апреля 2012 года в нарушение требований Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части по улице Рыбинской г.Бежецка от ул. Кашинской до границы г.Бежецка имеет множественные выбоины, превышающие предельные размеры, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дородного движения скоростью. Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей к акту, выполненной при осмотре указанного дорожного покрытия сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» в присутствии представителей администрации городского поселения - г.Бежецка и ООО «Бежецкое ДРСУ».

Как определено ст. 34 данного Закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

По выписке из бюджетной росписи расходов бюджета городского поселения - г. Бежецк Тверской области на 2012 года на содержание автомобильных дорог общего пользования выделено 6467 200 рублей.

Из муниципального контракта от 16 апреля 2012 года, заключенного между администрацией городского поселения и ООО «Бежецкое ДРСУ» усматривается, что подрядчик – ООО «Бежецкое ДРСУ» принимает на себя обязательство по содержанию дорог на территории городского поселения в соответствии с Приложением №1, являющегося неотъемлемой частью контракта, а заказчик – администрация городского поселения г. Бежецк принимает и производит оплату работ. Срок выполнения работ с 16 апреля 2012 года по 30 сентября 2012 года. Ремонт дорожного покрытия по ул. Рыбинской г. Бежецка включен в Приложение №1 к муниципальному контракту. В соответствии с актом о приеме выполненных работ от 30.04.2012 г. по ул. Рыбинской г. Бежецка отремонтировано 197 кв м дорожного покрытия (т. е. частично произведен ямочный ремонт).

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что администрация городского поселения не выполняет должным образом обязанность по содержанию автодороги по ул. Рыбинской г. Бежецка и, соответственно, по обеспечению безопасности дорожного движения. Имея финансовые средства на осуществление ремонта дорог, ответчик не производит надлежащего ремонта дорожного покрытия, что свидетельствует о незаконном бездействии органа местного самоуправления, это бездействие создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья неопределенного круга граждан. После получения администрацией муниципального образования «Городское поселение – г. Бежецк» копии заявления прокурора и до настоящего момента надлежащий ремонт дорожного покрытия на ул. Рыбинской г. Бежецка в полном объеме произведен не был. Доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, заявленные прокурором требования в защиту интересов неопределенного круга лиц обоснованны, законны и подлежат удовлетворению

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

заявленные требования Бежецкого межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение г. Бежецк Бежецкого района Тверской области» в связи с непроведением ремонта дорожного покрытия по ул. Рыбинской г. Бежецка от ул. Кашинской до границы г. Бежецка и обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение г. Бежецк Бежецкого района Тверской области» произвести ремонт дорожного покрытия по ул. Рыбинской г. Бежецка от ул. Кашинской до границы г. Бежецка в срок до 15 июня 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2012 года.

Председательствующий