дело №2-236/2012г

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Бежецкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ильиной Г.В.,

при секретаре Лагусевой С.С.,

с участием прокурора Бориосав В.П.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Городское поселение – г. Бежецк» Бежецкого района Тверской области Механиковой Е.А.,

представителя третьего лица МО МВД России «Бежецкий» Белякова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 мая 2012 года гражданское дело по исковому заявлению Бежецкого межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации городского поселения в связи с непроведением ремонта дорожного покрытия незаконным и возложении обязанности на администрацию городского поселения по ремонту дорожного покрытия,

у с т а н о в и л:

Бежецкий межрайонный прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что Бежецкой межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения на территории Бежецкого района законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения. В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. №131 – ФЗ к вопросам ведения органов местного самоуправления поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Согласно п.5 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования администрации «Городское поселение - г.Бежецк» Бежецкого района Тверской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Согласно п.4 ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В ходе проведенной проверки установлено, что на участке автомобильной дороги по ул.Краснослободской г.Бежецка, а именно от улицы Большой до Краснохолмского шоссе имеются повреждения полотна проезжей части в виде отдельных выбоин, превышающие предельно допустимые параметры, установленные п.3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93. Многочисленные дефекты дорожного покрытия не позволяют участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. В целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц Бежецкий межрайонный прокурор просил признать бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение – г. Бежецк» Бежецкого района Тверской области в связи с непроведением ремонта дорожного покрытия на улице Краснослободской г.Бежецка от улицы Большой до Краснохолмского шоссе незаконным и обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение- г.Бежецк» в срок до 20 мая 2012 года произвести ремонт дорожного покрытия на ул. Краснослободской г.Бежецка от ул.Большой до Краснохолмского шоссе.

В судебном заседании прокурор Борисов В.П. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Городское поселение – г.Бежецк» Бежецкого района Тверской области Механикова Е.А. исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора признала частично и пояснила, что администрация не бездействует, 16 апреля 2012г. администрация заключила муниципальный контракт на содержание и обслуживание дорог городского поселения во 2-ом и 3-ем кварталах 2012г., в том числе и ул.Краснослободской. Согласно акту о приемке работ подрядная организация ООО «Бежецкое ДРСУ» на 30 апреля 2012г. выполнила ямочный ремонт ул. Краснослободской в объеме 240 кв.м., остальной ремонт они выполнят к 11 июня 2012г. именно этот срок она и просит установить им.

Представитель третьего лица МО МВД России «Бежецкий» Беляков В.А. в судебном заседании поддержал заявленные прокурором требования и пояснил, что он работает начальником ОГИБДД в Бежецком районе, поэтому очень хорошо знает состояние дорог в г.Бежецке, оно крайне неудовлетворительное. Он считает, что надо критически относиться к пояснениям представителя ответчика о том, что выполняется ремонт дорог. Он в апреле 2012г. в адрес главы администрации городского поселения выдавал предписание по ямочному ремонту и получил ответ главы администрации городского поселения г.Бежецк Серегина А.В. о том, что до 1 мая 2012г. будет выполнен ремонт дорожного покрытия ул. Большой, а до 9 мая 2012г.- ремонт всех остальных улиц. Однако до настоящего времени дороги не приведены в надлежащее состояние. Улица Краснослободская является магистральной, а её состояние противоречит всем нормам и стандартам. Именно состояние дорожного покрытия этой улицы явилось одной из причин произошедших там в мае 2012г. двух ДТП, в ДТП пострадали люди, одна девушка до сих пор находится на стационарном лечении в Бежецкой ЦРБ с переломами.

Заслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд находит требования Бежецкого межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.6 ст.6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения являются собственностью субъекта РФ.

Частью 3 ст.15 данного Закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 3.1.1. Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённого Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. Для автомобильных дорог группы В (автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1.000 авт/сут; в городах и населённых пунктах - улицы и дороги местного значения) предельно допустимые повреждения покрытия должны составлять не более 2,5 кв.м. на 1.000 кв.м. покрытия. Сроки ликвидации повреждений должны составлять не более 10 суток.

Установлено, что автомобильная дорога по ул. Краснослободской г.Бежецка имеет недостатки по состоянию дорожного покрытия, что не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения и вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий. автомобильная дорога по ул. ащиг выделенотов Бежецкого района в 2008 году следует.

Согласно акту проверки эксплуатационного состояния дороги от 16 апреля 2012 года в нарушение требований Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части по улице Краснослободской г.Бежецка: от улицы Большой до Краснохолмского шоссе г.Бежецка имеет выбоины, превышающие предельные размеры, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дородного движения скоростью. Указанные обстоятельства подтверждаются фотографиями, выполненными при осмотре дорожного покрытия ул.Большой сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» в присутствии представителей администрации городского поселения - г.Бежецка и ООО «Бежецкое ДРСУ» (л.д.5-11).

Как определено ст.34 данного Закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

По выписке из бюджетной росписи расходов бюджета городского поселения- г.Бежецк Тверской области на 2012 года на содержание автомобильных дорог общего пользования выделено 6467 200 рублей.

Из муниципального контракта от 16 апреля 2012 года, заключенного между администрацией городского поселения и ООО «Бежецкое ДРСУ» усматривается, что подрядчик – ООО «Бежецкое ДРСУ» принимает на себя обязательство по содержанию дорог на территории городского поселения в соответствии с Приложением №1, являющегося неотъемлемой частью контракта, а заказчик – администрация городского поселения г. Бежецк принимает и производит оплату работ. Срок выполнения работ с 16 апреля 2012 года по 30 сентября 2012 года. Ремонт дорожного покрытия по ул.Краснослободской г.Бежецка включен в Приложение №1 к муниципальному контракту.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что администрация городского поселения не выполняет обязанность по содержанию автодороги по улице Краснослободской г.Бежецка и соответственно по обеспечению безопасности дорожного движения. Имея финансовые средства на осуществление ремонта дороги, ответчик не производит надлежащий ремонт дорожного покрытия, что свидетельствует о незаконном бездействии органа местного самоуправления, это бездействие создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья неопределенного круга граждан. После получения администрацией муниципального образования «Городское поселение – г.Бежецк» копии заявления прокурора и до настоящего момента надлежащий ремонт дорожного покрытия на улице Краснослободской г.Бежецка произведен не был. Таким образом, заявленные прокурором требования в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора удовлетворить:

- признать бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение – г. Бежецк» Бежецкого района Тверской области в связи с непроведением ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования на улице Краснослободской г. Бежецка от улицы Большой до Краснохолмского шоссе незаконным и обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение – г. Бежецк» Бежецкого района Тверской области в срок до 20 мая 2012 года произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования по улице Краснослободской г.Бежецка от улицы Большой до границы города Бежецка (до Краснохолмского шоссе).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: