№ 2-257/2012 г.

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2012 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,

при секретаре Чистяковой О.В.,

с участием прокурора Григорьевой Е.В.,

представителя заинтересованного лица администрации МО «Городское поселение – г. Бежецк» по доверенности - Механиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бежецкого межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Городское поселение - г. Бежецк Бежецкого района Тверской области» в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора незаконным и возложении обязанности на администрацию городского поселения организовать уборку несанкционированных свалок,

УСТАНОВИЛ:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с данным заявлением мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых и промышленных отходов на территории МО «Городское поселение – г. Бежецк» Бежецкого района Тверской области. В ходе проверки было установлено, что на участке, расположенном в 15 метрах к югу от дома № 38 по ул. Тверская, на участке, расположенном около перекрестка ул. Тверская и ул. Нижняя на обочине дороги около дома № 44 по ул. Нижняя г. Бежецка имеются несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора. Наличие несанкционированных свалок нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей природной среды. До настоящего времени свалки не ликвидированы.

Просил признать бездействие администрации МО «Городское поселение - г. Бежецк» в части организации вывоза и сбора мусора на территории несанкционированной свалки незаконным и обязать администрацию МО организовать уборку несанкционированных свалок расположенных в 15 метрах к югу от дома № 38 по ул. Тверская и на обочине дороги около дома № 44 по ул. Нижняя г. Бежецка.

В судебном заседании старший помощник Бежецкого межрайонного прокурора Григорьева Е.В. заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица администрации городского поселения – г. Бежецк Механикова Е.А. предъявленные требования признала частично.

Суд, изучив доводы заявления, выслушав объяснения прокурора, представителя заинтересованного лица администрации городского поселения – г. Бежецк, изучив представленные доказательства и материалы дела в совокупности, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, … в том числе с заявлением в защиту обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. №89-ФЗ (далее определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом первым ст. 8 данного Федерального закона №89-ФЗ предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п. 2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 1 ст. 22 указанного выше Федерального закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 19 ст. 8 Устава муниципального образования «Городское поселение - г. Бежецк Бежецкого района Тверской области» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с подп. 2 п. 2.2. Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского поселения – г. Бежецк, утвержденным Решением Совета депутатов городского поселения – г. Бежецк от 27.04.2009 г. № 40 с изм. от 15.09.2011 Г. № 142, обязанности по уборке и содержанию прилегающих и закрепленных территорий, возлагаемые на собственников, владельцев, пользователей территорий, а также в случаях, когда лицо, осуществляемое указанные обязанности, не предусмотрено, возлагаются: на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, не переданных во владение и/или пользование, аренду третьим лицам,- на специализированную организацию по уборке и вывозу мусора.

Судом установлено, что Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения на территории МО «Городское поселение – г. Бежецк Бежецкого района Тверской области» законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых и промышленных отходов. Из акта выхода на место от 11.05.2012 г. следует, что старшим помощником Бежецкого межрайонного прокурора было установлено, что на участке местности, расположенном в 15 метрах южнее от д. № 38-Д по ул. Тверская г. Бежецка находится свалка бытовых отходов и мусора; на участке местности, расположенном на перекрестке ул. Тверская и ул. Нижняя г. Бежецка на обочине дороги около д. № 44 по ул. Нижняя г. Бежецка находятся свалки бытовых отходов и мусора, которые являются несанкционированными.

Администрацией городского поселения принимаются меры по устранению несанкционированных свалок. Так заключен муниципальный контракт от 12.03.2012 г. на выполнение работ по содержанию городских территорий парков, площадей, скверов городского поселения г. Бежецк в 2012 году, условиями контракта определены виды и объем работ, составляющих предмет настоящего контракта (приложение № 1 к настоящему муниципальному контракту).

В соответствии с муниципальным контрактом между администрацией городского поселения и ООО «МПКХ» от 10.05.2012 г., Подрядчик (МПКХ) принимает на себя обязательства по утилизации (захоронению) мусора (ТБО) в городском поселении г. Бежецк в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта. Срок действия контракта – до 30 июня 2012 года.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно требованиям Федерального закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

При таких обстоятельствах, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поскольку наличие несанкционированных свалок нарушает права граждан на охрану здоровья и поддержание благоприятной окружающей среды, а бездействие органа местного самоуправления в данной сфере является незаконным, заявленные межрайонным прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199, ст. 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования Бежецкого межрайонного прокурора удовлетворить:

признать бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение – г. Бежецк Бежецкого района Тверской области» в области обращения с отходами на территории муниципального образования незаконным и обязать администрацию муниципального образования указанного поселения организовать уборку несанкционированных свалок, расположенных в 15 метрах к югу от дома № 38 по ул. Тверская г. Бежецка и на обочине дороги около дома № 44 по ул. Нижняя г. Бежецка.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Т. Зеленина