дело № 2-114/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 апреля 2012 года г.Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой И.В.

при секретаре Репиной Н.А.,

с участием истцов Осетровой О.А., Осетрова А.В., Андреева А.Н.,

представителей ответчика СПК «<данные изъяты>» Демидова С.Б. и Грабко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Осетровой О.А. и Осетрова А.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Осетрова К.А. и Осетрова М.А., Хариной Ю.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Харина К.А., а также Андреева А.Н. о признании заключенным и действующим договора найма жилого помещения, предоставленного в бессрочное пользование, не распространяющимся на истцов решения правления СПК «<данные изъяты>» <адрес> № от *** «Об оплате за наем жилых помещений для лиц, не работающих в хозяйстве», а также об обязании взимать оплату за жилое помещение и коммунальные услуги в размере, установленном решением совета депутатов городского поселения <адрес> № от ***,

у с т а н о в и л :

Осетрова О.А., Осетров А.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Осетрова К.А. и Осетрова М.А., Харина Ю.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Харина К.А., а также Андреев А.Н. обратились в суд с иском о признании заключенным и действующим договора найма жилого помещения, предоставленного в бессрочное пользование, не распространяющимся на истцов решения правления СПК «<данные изъяты>» <адрес> № от *** «Об оплате за наем жилых помещений для лиц, не работающих в хозяйстве», а также об обязании взимать оплату за жилое помещение и коммунальные услуги в размере, установленном решением совета депутатов городского поселения <адрес> № от ***.

Требования мотивировали следующим. В *** г. колхозом «<данные изъяты>» семье Андреева А.Н., который работал до выхода на пенсию в колхозе, а затем в СПК «<данные изъяты>», было предоставлено жилье по адресу: <адрес>. Семья проживает в указанном доме около 26 лет, благоустройство и ремонт осуществляют своими силами, плату за жилое помещения вносят своевременно по расценкам, установленным органом местного самоуправления. С *** года плата за жилье для неработающих в кооперативе граждан, проживающих в квартирах СПК, решением правления СПК «<данные изъяты>» от *** была увеличена более чем в 3 раза: так, плата за полное благоустройство составила 3000 рублей в месяц, частичное благоустройство - 2 000 рублей, неблагоустроенное жилье - 1500 рублей. Всем квартиросъемщикам предложено заключить договоры найма жилья с СПК «<данные изъяты>». Считают данное решение правления незаконным, поскольку оплата за наем жилого помещения и коммунальные услуги установлены решением совета депутатов городского поселения <адрес> № от *** («Об установлении коэффициента и размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, об утверждении перечня работ по содержанию и ремонту жилищного фонда»). Ответчик в лице председателя СПК Демешкевича Э.Л. предлагает им заключить с СПК «<данные изъяты>» договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет, из чего следует, что договор носит коммерческий характер. Истцы не согласны с предложением ответчика. Согласно ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. Поскольку данное жилье было предоставлено им в *** году на условиях социального найма жилого помещения, считают, что в настоящее время они имеют право на заключение с СПК договора найма жилого помещения на прежних условиях. Со своей стороны они предлагали СПК свой проект договора найма жилого помещения, но ответчик отказывается от его подписания. Просили признать заключенным и действующим договор найма жилого помещения по указанному адресу, предоставленного в бессрочное пользование, не распространяющимся на них решения правления СПК «<данные изъяты>» <адрес> № от *** «Об оплате за наем жилых помещений для лиц, не работающих в хозяйстве», а также об обязании взимать оплату за жилое помещение и коммунальные услуги в размере, установленном решением совета депутатов городского поселения <адрес> № от ***.

Истцы Осетров К.А., Осетров М.А., Харин К.А. в судебное заседание не вызвались ввиду малолетнего возраста. Истица Харина Ю.А. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без своего участия, иск поддерживает.

В судебном заседании истцы Осетрова О.А., Осетров А.В. и Андреев А.Н. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить. Пояснили, что документов о законности их вселения в жилое помещение по адресу: д<адрес> у них нет, вселялись по устному согласованию с председателем колхоза. Претензий по поводу законности их вселения, регистрации и проживания у ответчика к ним нет. Жилье изначально предоставлялось истцу Андрееву на семью из 4-х человек - на него, его жену (она умерла), а также 2 дочерей - истиц Харину Ю.А. и Осетрову О.А.. В архиве документов о предоставлении им жилья также нет. В настоящее время Андреев-пенсионер, проработал более 30-ти лет в колхозе, а затем СПК «<данные изъяты>», Осетрова работает учителем в <адрес> школе, никто из них в данный момент в СПК «<данные изъяты>» не работает. В *** г. правлением СПК было принято решение, которым в несколько раз увеличили плату за жилье для неработающих в кооперативе лиц, проживающих в домах СПК. Председателем СПК был направлен им в *** г. договор найма жилого помещения, которое они занимают, в котором указано на срочность договора, а также установление платы за жилье по условиям коммерческого найма. Их не устраивают данные условия. Они разработали свой проект договора найма жилого помещения, представляли его ответчику для ознакомления и подписания. Их договор предполагает бессрочность пользования жильем, а также установление платы за предоставленное жилое помещение согласно тарифам, принятым органами местного самоуправления. Такой же договор имеется в материалах дела. Однако представители СПК не согласились с тем, чтобы считать договор бессрочным, установить плату за жилье согласно требованиям ст. 156 ЖК РФ в соответствии с решением органа местного самоуправления. Ввиду чего они вынуждены были обратиться в суд.

Представители ответчика Демидов С.Б. и Грабко Н.А. требования истцов не признали, просили в их удовлетворении отказать. Пояснили, что законность вселения, регистрации по указанному адресу и проживания истцов не оспаривают. Поддержали свои письменные возражения, согласно которым представителями СПК «<данные изъяты>» предлагалось истцам заключить договор найма жилого помещения. Однако они не согласились с тем, что плата по договору должна устанавливаться в соответствии с требованиями ст. 682 ГК РФ - по договоренности сторон, а не в соответствии с решением органа местного самоуправления (как это предусматривает разработанный ими проект договора). Собранием депутатов <адрес> сельского поселения <адрес> не принималось тарифов по оплате жилья по договорам социального найма, а с размерами тарифов, принятых собранием депутатов городского поселения <адрес>, они не согласны. Они не могут распространяться на жителей <адрес> сельского поселения, это другое муниципальное образование. На условиях социального найма в *** г. жилье истцам не предоставлялось, т. к. такой договор в письменном виде отсутствует. Спорное жилое помещение предоставлялось семье Андреева в *** году во время действия ЖК РСФСР. Согласно правилам пользования жилыми помещениями по ЖК РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.1985 г. №415, жилые помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда предоставляются гражданам по договору найма и аренды (п. 2 правил). С началом введения практики заключения договоров в письменном виде между нанимателями и наймодателями заключались только договоры аренды. Ни один закон не предусматривает предоставление жилья гражданам исключительно по договорам социального найма (ЖК РСФСР - договоры найма и аренды) и ЖК РФ (договоры социального и коммерческого найма). Во время действия ЖК РСФСР отсутствовало понятие социального найма, оно возникло с введением ЖК РФ. Выделение жилого помещения именно по договору социального найма обязательно лишь определенной категории граждан (ст. 51 ЖК РФ). На время получения жилого помещения Андреевым оно являлось собственностью колхоза «<данные изъяты>». Согласно Закону СССР №8998-ХL от 26.05.1988 г. «О кооперации в СССР» колхоз является одной из форм производственного сельскохозяйственного кооператива. П.1 ст. 20 указанного закона говорит о несовместимости убыточной работы производственного кооператива (колхоза) с его сущностью. С введением ФЗ от 08.12.1995 г. №193г-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» колхоз «<данные изъяты>» реорганизуется в СПК «<данные изъяты>». П. 2 ст. 3 Закона говорит о том, что производственный кооператив является коммерческой организацией. СПК «<данные изъяты>» решением правления от *** вводит для лиц, не работающих в СПК (2 членов семьи) плату за найм жилого помещения. Экономическое содержание платы за найм состоит в инвестировании затрат собственника на строительство и реконструкцию жилого фона, используемого для предоставления гражданам по договору найма. Средства, собранные в виде платы за найм жилых помещений, поступают в распоряжение их собственника, которые направляются на использование для проведения капитального ремонта, реконструкции жилого фонда. Согласно ст. 55 ЖК РСФСР размер платы за пользование жилым помещением устанавливается советом Министров СССР. Ст. 156 п. 3 ЖК РФ говорит о том, что размер платы по договорам социального найма и договорам найма устанавливается органами местного самоуправления. Требования истца об обязании СПК «<данные изъяты>» взимать плату за наем и коммунальные услуги в размере, установленном решением совета городского поселения <адрес> № несостоятельно, т. к. СПК «<данные изъяты>» находится в границах МО «<адрес> сельское поселение» <адрес>. СПК считает, что при установлении платы за жилье должна применяться ст. 682 ГК РФ - размер платы устанавливается по соглашению сторон. Истец в течение *** года производил оплату, установленную решением правления СПК, т.е. соглашался с внесенными ответчиком изменениями в условия договора. Размер платы, установленный за наем ответчиком, также был принят ТОСЗН <адрес> для 100% субсидирования из бюджета истцу. Утверждение истца об установлении оплаты в соответствии с решением поселения <адрес> не имеет правовых обоснований. Установленный правлением СПК размер оплаты за наем не превышает Федеральных стандартов оплаты жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.09.2010 г. №768. Дополнили, что плата, установленная решением правления СПК от ***, определена исходя из утвержденной постановлением администрации <адрес> от *** (№-па) средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам и городским округам <адрес> для приобретения жилых помещений в государственную собственность и расчета размера единовременной субсидии, предоставляемой на приобретение (строительство) жилья, на второй квартал *** года. По Бежецкому району средняя рыночная стоимость 1 кв м общей площади жилья составила 30173 рубля. Средний размер ежемесячных отчислений на полное восстановление в расчете на 1 кв м в месяц составляет, по расчетам ответчика, 30173 х 1,2 (12 х 100) = 30,17 руб. При условии размеров занимаемой площади и видов благоустройства и средней рыночной цены 1 кв м общей площади вынесен на рассмотрение правления фиксированный размер платы: 3000 рублей - полное благоустройство, 2000 рублей - частичное благоустройство, 1500 рублей - неблагоустроенный жилой фонд.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в *** г. колхозом «<данные изъяты>» Андрееву А.Н. на семью - жену и 2 дочерей было предоставлено жилье по адресу: <адрес>.

Согласно справке администрации <адрес> сельского поселения <адрес> № от *** (л.д.96) в <адрес> Осетрова О.А. (до брака Андреева О.А., что следует и свидетельства о браке серии № от ***- л.д.84), Харина Ю.А.(до брака Андреева Ю.А., что следует из свидетельства о браке серии <адрес> от ***-л.д.100) и Андреев А.Н. зарегистрированы и проживают с *** года, Осетров А.В. - с ***, Осетров К.А.- с ***, Осетров М.А. - с *** и Харин К.А. - с ***.

СПК «<данные изъяты>» является собственником <адрес> в д. <адрес>, что следует из справки СПК «<данные изъяты>», согласно которой квартира по указанному адресу находится на балансе ответчика (л. д. 67); акта приёмки здания государственной комиссией от *** (л.д.39-41), согласно которому застройщиком дома являлся колхоз «<данные изъяты>»; акта от *** на передачу жилых домов, находящихся в собственности колхоза «<данные изъяты>», сельскохозяйственному производственному кооперативу «<данные изъяты>» (л.д.38), согласно которому в числе прочих объектов были переданы 10 коттеджей в д. <адрес>, *** года ввода в эксплуатацию; свидетельства № от *** о государственной регистрации СПК «<данные изъяты>», учредителем которого являлся коллектив колхоза «<данные изъяты>» (л.д.108); постановления № от *** главы администрации <адрес> и <адрес> (л.д.107), согласно которому зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив «<данные изъяты>».

Несмотря на отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на объект недвижимого имущества – <адрес> (что следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от *** - л. д. 70 и справки Бежецкого отдела БТИ-л.д.53) <адрес> является собственностью СПК «<данные изъяты>», как правопреемника реорганизованного колхоза «<данные изъяты>».

Данный вывод также сделан на основании положений ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившего в силу 31 января 1998 г., согласно которой права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в порядке, введённом этим законом. Государственная регистрация таких прав производится по желанию их обладателей. При этом из абз. 2 п. 1 указанной статьи следует, что ранее возникшие права признаются юридически действительными независимо от того, осуществлялась ли их государственная регистрация в порядке, действовавшем в отдельных субъектах РФ.

В соответствии с квитанциями к приходному кассовому ордеру за *** г.г. Осетрова О.А. вносит плату в кассу СПК «<данные изъяты>» за найм жилья и воду (л.д.25-26).

Учитывая изложенное между истцами Осетровой О.А., Хариной Ю.А. (до брака, Андреевыми) и Андреевым А.Н., с одной стороны, и ответчиком – СПК «<данные изъяты>», с другой, с *** г. фактически существуют правоотношения по найму указанного жилого помещения. Позже в данное жилое помещение как члены семьи нанимателя были вселены Осетров А.В., несовершеннолетние Осетров К.А., Осетров М.А. (свидетельства о рождении, л.д. 82, 83) и Харин К.А. (свидетельство о рождении-л.д.99). Ввиду чего суд полагает, что с ними заключенным договор найма данного жилья на тех же условиях. При этом отсутствие письменного договора найма жилого помещения, не оформленного по вине колхоза «<данные изъяты>», не может служить основанием для вывода об отсутствии между сторонами по делу договора найма жилого помещения, поскольку фактические действия сторон свидетельствуют об обратном.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» часть вторая ГК РФ (в том числе, гл. 35 «Наём жилого помещения») применяется к обязательственным отношениям, возникшим после введения её в действие. По обязательственным отношениям, возникшим до 1 марта 1996 г., часть вторая ГК РФ применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения её в действие.

На момент предоставления семье Андреева А.Н. колхозом «<данные изъяты>» указанной квартиры (*** г.) действовали положения ГК РСФСР, согласно ст. 295 которого пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Договор найма жилого помещения заключается, изменяется и расторгается на условиях и в порядке, определяемых законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР, другим законодательством РСФСР.

В соответствии с абз. 3 ст. 11 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, абз. 4 ст. 17 ЖК РСФСР управление общественным жилищным фондом осуществлялось органами управления колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественных организаций в соответствии с их уставами (положениями).

Согласно ст. 5 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Статьями 7 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, 10 ЖК РСФСР было закреплено право граждан на получение в установленном порядке жилого помещения в домах общественного жилищного фонда в бессрочное пользование.

В часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации, введенную в действие с 1 марта 1996 г. Федеральным законом от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ, была включена ст. 672, пункт 3 которой предусматривал возможность заключения договора социального найма жилого помещения по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. При этом к такому договору стали обязательно применяться правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1-3 статьи 685 ГК РФ о найме жилого помещения, но не правило п. 1 ст. 683 ГК РФ о сроке, на который возможно заключение договора найма жилого помещения (не более пяти лет).

В дальнейшем в Жилищном кодексе Российской Федерации (ЖК РФ), введенном в действие с 1 марта 2005 г., в ст. 60 были закреплены положения о том, что гражданину (нанимателю) жилое помещение могло быть передано в бессрочное владение и пользование по договору социального найма, в то время как ГК РФ, предусматривал возможность предоставления жилого помещения не только на условиях договора социального найма, но и на условиях найма срочного, т. е. коммерческого найма.

Исходя из анализа приведенных норм законодательства, суд считает, что лица, которым ранее были предоставлены на условиях бессрочного найма жилые помещения в домах, относящихся к общественному жилищному фонду, в дальнейшем сохранили право пользования такими помещениями на условиях договора социального найма независимо от того, что произошла смена собственника жилья.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ЖК РСФСР жилищный фонд включает жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд).

Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ спорное жилое помещение в настоящий момент относится к частному жилищному фонду. Согласно ч. 3 данной статьи в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования (совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов), специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно действующим нормам ЖК РФ гражданам предоставляются жилые помещения бесплатно только на условиях договора социального найма жилого помещения. В соответствии с ч. 3 ст. 19 ЖК РФ жилое помещение, в котором проживают истцы, относится к жилищному фонду, имеющему социальное использование.

Поскольку жилищный фонд социального использования предназначен только для предоставления жилья гражданам на условиях договоров социального найма, то нормы жилищного законодательства, касающиеся жилищного фонда коммерческого использования, при разрешении настоящего спора неприменимы.

В ходе судебного заседания установлено, что при заселении семьи Андреева в *** году квартира была предоставлена бесплатно, Андрееву, как работнику колхоза «<данные изъяты>», жилье являлось общественным жилищным фондом, договор найма при вселении истцов в квартиру с ними не заключался. Однако они в настоящее время зарегистрированы в указанной квартире, пользуются непрерывно ею более 25 лет на тех же условиях, что и с момента вселения в квартиру, освобождать данную квартиру, а также

расторгать договор найма жилого помещения не намерены, исполняют свои обязанности и пользуются правами по договору найма жилого помещения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что жилое помещение было предоставлено СПК «<данные изъяты>» истцу Андрееву и его семье на условиях социального найма.

Из решения правления СПК «<данные изъяты>» <адрес> от *** следует, что для работающих в хозяйстве граждан тарифы на жилье и коммунальные услуги оставлены в размерах *** г.. Для неработающих в хозяйстве и пенсионеров, проработавших в хозяйстве менее 20 лет, оплата за жилье и коммунальные услуги установлена согласно утвержденным городским тарифам в соответствии с благоустройством жилья. Для семей не полностью работающих в хозяйстве плату за жилье и коммунальные услуги следует производить дифференцированно (л.д.37).

Аналогичное решение принято правлением СПК «<данные изъяты>» ***. Согласно нему для неработающих в хозяйстве и пенсионеров, проработавших в хозяйстве менее 20 лет, оплата за жилье и коммунальные услуги взимается по городским тарифам в соответствии с благоустройством жилья. Плата за жилье установлена в размере 9 руб. 20 коп. за 1 кв.м. (л.д.36).

Решением правления СПК «<данные изъяты>» от *** «Об оплате за наем жилых помещений для лиц, не работающих в хозяйстве» с *** установлена плата за наем принадлежащих СПК «<данные изъяты>» на праве собственности жилых помещений, в случае, если оба члена семьи не работают в хозяйстве - при полном благоустройстве жилого помещения - 3000 рублей в месяц, в том числе квартплата; - при частичном благоустройстве - 2000 рублей в месяц, в том числе квартплата; - за наем неблагоустроенного жилья - 1500 рублей в месяц, в том числе квартплата; всем квартиросъемщикам предложено заключить договоры найма жилья с СПК «<данные изъяты>» (л.д.35).

В *** г. ответчиком в адрес истцов был направлен договор найма жилого помещения № (л.д.18-20), согласно которому наниматель вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке и размере, которые предусмотрены ЖК РФ, а также на основании других законов и постановлений Правительства РФ. Из п. 6 данного договора также следует, что договор заключается на определенный срок.

Не согласившись с таким проектом договора, истцы просили ответчика внести изменения в договор найма, указав, что жилье предоставлено по договору найма бессрочно, а плата по договору осуществляется согласно требованиям ЖК РФ в соответствии с тарифами, принятыми органами местного самоуправления.

Договор в таком виде ответчик подписать отказался.

Таким образом, установлено, что фактически спор истцов с ответчиком возник по поводу условий договора найма жилого помещения о размере платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги, а также о сроке действия договора.

Согласно ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Изложенное позволяет сделать вывод, что при разрешении данного спора следует применять положения ЖК РФ, устанавливающего права и обязанности сторон по договору социального найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Аналогичное положение содержит ст. 675 ГК РФ, в соответствии с которой новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Согласно ст. 65 ЖК РФ наймодатель имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Наниматель жилого помещения, помимо прочего, обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 67 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма устанавливаются органами местного самоуправления.

Согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с последующими изменениями, к вопросам местного значения сельских поселений относится содержание муниципального жилищного фонда, находящегося на территории сельских поселений, и, соответственно, утверждение цен, тарифов и ставок на содержание и текущий ремонт муниципальных жилых помещений.

В соответствии со ст. 5 ЖК РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Изменение формы собственности на жилое помещение, оснований пользования жилым помещением, образования или ликвидации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива не является основанием изменения размера платы за коммунальные услуги.

По мнению суда, является законным и подлежащим удовлетворению их требование о признании не распространяющимся на них решения правления СПК «<данные изъяты>» <адрес> № от *** «Об оплате за наем жилых помещений для лиц, не работающих в хозяйстве», поскольку они пользуются жильем на условиях социального найма, а размер платы за пользование жилым помещением, содержание его и ремонт для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма устанавливаются органами местного самоуправления.

Доводы ответчика о том, что истцы производили оплату за жилье и услуги, устанавливаемые решениями правлений СПК, соглашаясь фактически с внесением наймодателем изменений в договор, не могут случить основаниями к отказу в иске, поскольку согласно показаний истцов, а также доказательств по делу (квитанций об оплате ими услуг на найм жилья и коммунальные услуги - л. д. 25-26) установлено, что оплата ими производилась в меньшем размере, нежели требует рассматриваемое решение правления СПК от ***.

Истцы просили обязать ответчика взимать оплату за жилое помещение и коммунальные услуги в размере, установленном решением совета депутатов городского поселения – <адрес> № от *** «Об установлении коэффициента и размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, об утверждении перечня работ по содержанию и ремонту жилищного фонда».

Решением № от *** совета депутатов городского поселения – <адрес> «Об установлении коэффициента и размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, об утверждении перечня работ по содержанию и ремонту жилищного фонда» утвержден коэффициент, применяемый к размерам платы за жилое помещение в зависимости от степени благоустройства жилого помещения, установлен размер платы граждан за жилое помещение для нанимателей по договорам социального найма и собственников, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или выбрали способ управления, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения за содержание и техническое обслуживание общего имущества многоквартирного жилого дома, предоставляемые МУП «БЖРЭП», утвержден перечень работ (услуг) по содержанию и ремонту жилищного фонда МУП «БЖРЭП».

Решение регулирует указанные вопросы на территории муниципального образования «Городское поселение – <адрес>» <адрес>.

Поскольку суд не вправе распространить действие данного решения на иное муниципальное образование, в иске в указанной части надлежит отказать.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в определении от 21 апреля 2011года №522-О-О, суд полагает, что в силу ст. 156 ЖК РФ до принятия Советом депутатов <адрес> сельского поселения <адрес> соответствующего решения размер взимаемой с истцов платы за жилое помещение и коммунальные услуги должен быть соразмерен тарифам на оплату за наем жилого помещения и коммунальные услуги, установленным Советами депутатов близлежащих муниципальных образований, каковым является решение совета депутатов городского поселения – <адрес> от *** № «Об установлении коэффициента и размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, об утверждении перечня работ по содержанию и ремонту жилищного фонда», и не превышать тарифов, установленных для городского поселения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Осетровой О.А., Осетрова А.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Осетрова К.А. и Осетрова М.А., Хариной Ю.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Харина К.А., а также Андреева А.Н., удовлетворить частично.

Признать заключенным с Осетровой О.А., Осетровым А.В., Осетровым К.А. и Осетровым М.А., Андреевым А.Н., Хариной Ю.А. и Хариным К.А., с одной стороны, и СПК «<данные изъяты>» <адрес>, с другой, и действующим договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного в бессрочное пользование.

Признать не распространяющимся на Осетрову О.А., Осетрова А.В., Осетрова К.А. и Осетрова М.А., Андреева А.Н., Харину Ю.А. и Харина К.А. решение правления СПК «<данные изъяты>» <адрес> № от *** «Об оплате за наем жилых помещений для лиц, не работающих в хозяйстве».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 апреля 2012 года.

Председательствующий