О признании незаконным бездейсвия администрации по ремонту дорожного покрытия (2-307/2012)



Дело № 2-307/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2012 года

Бежецкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего Кириллова В.В.,

при секретаре Покровской О.Н.,

с участием заявителя прокурора Переверзева С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецке гражданское дело по заявлению Бежецкого межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Городское поселение – город Бежецк» Бежецкого района Тверской области в связи с не проведением ремонта дорожного покрытия улицы Кузнецова города Бежецка и возложении обязанности произвести данный ремонт,

У С Т А Н О В И Л:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Городское поселение – город Бежецк» Бежецкого района Тверской области в связи с не проведением ремонта дорожного покрытия улицы Кузнецова города Бежецка и возложении обязанности произвести данный ремонт, в обосновании которого указал, что Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения на территории Бежецкого района законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения. В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования «Городское поселение город Бежецк» Бежецкого района Тверской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В ходе проведенной проверки установлено, что на участке автомобильной дороги по ул.Кузнецова г.Бежецка Тверской области от набережной Рядового Николаева до переулка Первомайского имеются повреждения полотна проезжей части в виде отдельных выбоин, превышающие предельно допустимые параметры, установленные п.3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятые постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221. Многочисленные дефекты дорожного покрытия не позволяют участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение - город Бежецк» по не проведению ремонта дорожного покрытия на улице Кузнецова города Бежецка Тверской области от набережной Рядового Николаева до переулка Первомайского, и обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение город Бежецк» произвести ремонт дорожного покрытия на ул.Кузнецова в срок до 30 июня 2012 года.

В судебном заседании прокурор Переверзев С.С. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования «Городское поселение - город Бежецк» по доверенности Механикова Е.А. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также отзыв по существу заявленных прокурором требований, из которых следует, что 16 апреля 2012 года между администрации городского поселения - город Бежецк и ООО «Бежецкое ДРСУ» заключен муниципальный контракт на содержание и обслуживание дорог городского поселения - город Бежецк во 2-3 кварталах 2012 года. В настоящее время ООО «Бежецкое ДРСУ» приступило к выполнению ямочного ремонта ул.Кузнецова г.Бежецка. Ремонтные работы по восстановлению дорожного покрытия на ул.Кузнецова планируется произвести в срок до 09 июля 2012 года при благоприятных погодных условиях, позволяющих осуществлять ямочный ремонт. Считала, что требования прокурора подлежат удовлетворению частично, в части признания незаконным бездействия администрации муниципального образования «Городское поселение - город Бежецк» по не проведению ремонта дорожного покрытия на улице Кузнецова города Бежецка Тверской области от набережной Рядового Николаева до переулка Первомайского, и обязании администрацию муниципального образования «Городское поселение город Бежецк» произвести ремонт дорожного покрытия на указанном участке ул.Кузнецова, но просила установить срок в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель заинтересованного лица – МО МВД России «Бежецкий» в судебное заседание не явился, о причине неявки начальник подразделения не сообщил, об отложении не ходатайствовал.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования «Городское поселение – город Бежецк» Бежецкого района Тверской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л.д.13-15).

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.1 ст.18 данного Закона ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно п.3.1.1. Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Для автомобильных дорог группы В (автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут; в городах и населенных пунктах – улицы и дороги местного значения) предельно допустимые повреждения покрытия должны составлять не более 2,5 кв.м. на 1000 кв.м. покрытия. Сроки ликвидации повреждений должны составлять не более 10 суток.

Согласно п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.

Как следует из акта проверки эксплуатационного состояния дороги, составленного инспектором ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» совместно с представителями администрации городского поселения город Бежецк и ООО «Бежецкое ДРСУ» 24 мая 2012 года, покрытие проезжей части улицы Кузнецова г.Бежецка от наб.Рядового Николаева до пер.Первомайского нарушениет ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», имеет 12 выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые, затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (л.д.5-12).

Суд считает, что указанные нарушения правил дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вызывают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и создает реальную угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, доводы представителя администрации городского поселения город Бежецк Механиковой Е.А., изложенные в отзыве на заявление прокурора, о невозможности в срок до 30 июня 2012 года произвести ремонт дорожного покрытия улицы Кузнецова заслуживают внимания.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, для проведения ремонта дорожного покрытия улицы Кузнецова суд полагает необходимым установить срок до 13 июля 2012 года.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение – город Бежецк» Бежецкого района Тверской области по не проведению ремонта дорожного покрытия улицы Кузнецова города Бежецка Тверской области от набережной Рядового Николаева до переулка Первомайского.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение – город Бежецк» Бежецкого района Тверской области в срок до 13 июля 2012 года произвести ремонт дорожного покрытия улицы Кузнецова города Бежецка Тверской области от набережной Рядового Николаева до переулка Первомайского.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Председательствующий: