Именем Российской Федерации Бежецкий городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ильиной Г.В., при секретаре Лагусевой С.С., с участием заявителя прокурора Переврзева С.С., представителя заинтересованного лица – администрации муниципального образования «Городское поселение- г.Бежецк» Бежецкого района Тверской области Механиковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июня 2012 года в г. Бежецке гражданское дело по заявлению Бежецкого межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение – г.Бежецк» Бежецкого района Тверской области о признании бездействия администрации по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконным и возложении обязанности на администрацию организовать вывоз несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, у с т а н о в и л: Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав требования тем, что Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения на территории г.Бежецка законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых и промышленных отходов. В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ и п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003г. №131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно п. 19 ст. 8 Устава муниципального образования «Городское поселение – г.Бежецк» Бежецкого района Тверской области» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с ч. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст.12, 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В силу статьи 72 Земельного Кодекса РФ органами местного самоуправления должен осуществляться муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования. В нарушение данных норм законодательства администрация городского поселения – г.Бежецк не организовала своевременный сбор и вывоз отходов и мусора, что привело к возникновению напротив дома №54 по улице Чехова г.Бежецка несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора. Образование указанной свалки на территории г.Бежецка в результате бездействия органов местного самоуправления привело к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний, к нарушению прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, закрепленных в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Закона РФ «Об охране окружающей среды». Нарушение природоохранного и санитарного законодательства прямо затрагивает интересы неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу причинения вреда здоровью людей и природной среде. В целях обеспечения защиты санитарно-эпидемиологического благополучия населения прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение – г.Бежецк» Бежецкого района Тверской области по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора и возложить на администрацию обязанность ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов напротив дома №54 по улице Чехова г.Бежецка. В судебном заседании прокурор Переверзев С.С. заявленные требования полностью поддержал. Представитель заинтересованного лица администрации «Городское поселение - г.Бежецк» Механикова Е.А. пояснила, что свалка ликвидирована ими 4 июня 2012г., поэтому просит отказать в удовлетворении заявленного прокурором требования. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.3 ФЗ №89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. Согласно ч.1 ст. 51 «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Нормами ч.2 ст.21 и ч.1 ст.22 ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия, и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст.13 ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Пунктом 19 статьи 8 Устава муниципального образования «Городское поселение – г.Бежецк» Бежецкого района Тверской области к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Как следует из материалов дела, актом прокурорской проверки от 30 мая 2012 года, составленным помощником Бежецкого межрайонного прокурора Переверзевым С.С., установлено, что напротив дома №54 по ул.Чехова имеется свалка бытовых отходов и мусора, которая является несанкционированной. Указанные обстоятельства подтверждается фотографией (л.д.7-8). Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией муниципального образования «Городское поселение – г.Бежецк» Бежецкого района Тверской области требования федерального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления не исполнены. На территории администрации «Городское поселение – г.Бежецк» Бежецкого района Тверской области не организован надлежащим образом процесс сбора и вывоза отходов, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Поскольку наличие несанкционированной свалки напротив дома №54 по ул.Чехова г.Бежецка нарушает права граждан на охрану здоровья и поддержание благоприятной окружающей среды, а бездействие органа местного самоуправления в данной сфере является незаконным, заявленные межрайонным прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина взысканию с заинтересованного лица не подлежит. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: заявленные требования Бежецкого межрайонного прокурора удовлетворить: - признать бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение – г.Бежецк» Бежецкого района Тверской области» в части организации сбора и вывоза отходов с территории несанкционированной свалки незаконным; - обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение – г.Бежецк» Бежецкого района Тверской области» организовать уборку несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, расположенной напротив дома №54 по ул.Чехова г.Бежецка Тверской области. Решение не приводить в исполнение в связи с его фактическим исполнением. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд. Председательствующий: