Именем Российской Федерации Бежецкий городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ильиной Г.В., при секретаре Лагусевой С.С., с участием заявителя прокурора Борисова В.П., представителя заинтересованного лица – главы муниципального образования «Зобинское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области Кринкиной Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июня 2012 года в г. Бежецке гражданское дело по заявлению Бежецкого межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Зобинское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области о признании бездействия администрации по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконным и возложении обязанности на администрацию организовать вывоз несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, у с т а н о в и л Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав требования тем, что Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения на территории Зобинского сельского поселения законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых и промышленных отходов. В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ и п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003г. №131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно п. 19 ст. 8 Устава муниципального образования «Зобинское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с ч. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст.12, 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В силу статьи 72 Земельного Кодекса РФ органами местного самоуправления должен осуществляться муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования. В нарушение данных норм законодательства администрация городского поселения – г.Бежецк не организовала своевременный сбор и вывоз отходов и мусора, что привело к возникновению в 50 метрах от дома №24 по ул.Молодежной д.Зобы Бежецкого района несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора. Образование указанной свалки на территории д.Зобы в результате бездействия органов местного самоуправления привело к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний, к нарушению прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, закрепленных в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Закона РФ «Об охране окружающей среды». Нарушение природоохранного и санитарного законодательства прямо затрагивает интересы неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу причинения вреда здоровью людей и природной среде. В целях обеспечения защиты санитарно-эпидемиологического благополучия населения прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Зобинское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора и возложить на администрацию обязанность ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов в 50 метрах от дома №24 по ул.Молодежной д.Зобы Бежецкого района. В судебном заседании прокурор Борисов В.П. заявленные требования полностью поддержал и просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Зобинское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора и возложить на администрацию обязанность в трёхдневный срок с момента вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов в 50 метрах от дома №24 по ул.Молодежной д.Зобы Бежецкого района. Представитель заинтересованного лица- глава муниципального образования «Зобинское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области Кринкина Е.Г. заявленные требования полностью признала и пояснила, что для ликвидации свалки требуется время, они в 2012 году не смогут её убрать, объем большой, мусор и отходы там копились годами. Она предпринимает все необходимые меры, в том числе ищет спонсоров, поскольку для ликвидации свалки требуется около 600 тысяч рублей, а бюджетом МО выделено только 58 тысяч рублей. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.3 ФЗ №89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. Согласно ч.1 ст. 51 «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Нормами ч.2 ст.21 и ч.1 ст.22 ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия, и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст.13 ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Пунктом 19 статьи 8 Устава муниципального образования «Зобинское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области» к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Как следует из материалов дела, актом прокурорской проверки от 31 мая 2012 года, составленным помощником Бежецкого межрайонного прокурора Борисовым В.П., установлено, что на территории д.Зобы, в 50 метрах от дома №24 по ул.Молодежной, имеется свалка бытовых отходов и мусора, которая является несанкционированной. Указанные обстоятельства подтверждаются приложенной к акту фотографией (л.д.7-8). Таким образом, судом достоверно установлено и следует из материалов дела, подтверждается главой Зобинского сельского поселения, что на земельном участке МО «Зобинское сельское поселение», в 50 метрах от дома №24 по улице Молодежной д.Зобы организована несанкционированная свалка бытовых отходов. Поскольку размещение свалки осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения закрепленного ст. 42 Конституции РФ, ст. 1 Закона РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также к выводу о том, что обязанность по устранению допущенного нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду и восстановлению положения, существовавшего до нарушения права, должна быть возложена на муниципальное образование. Однако для того, чтобы решение было исполнимо, должен быть увеличен срок, в течение которого заинтересованное лицо должно ликвидировать свалку, поскольку для этого 3 дней будет недостаточно и потребуется более длительное время в силу объективных обстоятельств, приведенных главой администрации Зобинского сельского поселения Кринкиной Е.Г. Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина взысканию с заинтересованного лица не подлежит. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: заявленные требования Бежецкого межрайонного прокурора удовлетворить: - признать бездействие администрации муниципального образования «Зобинское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области» в части организации сбора и вывоза отходов с территории несанкционированной свалки незаконным; - обязать администрацию муниципального образования «Зобинское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу организовать вывоз несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, расположенной в 50 метрах от дома №24 по улице Молодежной д.Зобы Бежецкого района Тверской области. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд. Председательствующий: