Именем Российской Федерации

05 июля 2012 года

Бежецкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего Кириллова В.В.,

при секретаре Покровской О.Н.,

с участием прокурора Григорьевой Е.В.,

представителя ответчика по доверенности Бушуева А.Ю.,

представителя третьего лица - ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района» Рыжиковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецке гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Оникс» о признании незаконным бездействия ООО «Оникс» в части ежемесячного представления информации о наличии вакантных мест (должностей),

У С Т А Н О В И Л:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Оникс» о признании незаконным бездействия в части ежемесячного представления информации о наличии вакантных мест (должностей). В обоснование заявленных требований указано, что Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверки исполнения ООО «Оникс» требований Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Согласно ст.1 Закона РФ «О занятости населения Российской Федерации» занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Статьей 8 указанного Законом предусмотрено, что граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения. В соответствии с п.3 ст.25 данного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). ООО «Оникс» зарегистрировано в налоговом органе, использует труд наемных работников, состоящих на учете в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области по состоянию на 20 июня 2012 года, что подтверждается информацией указанного государственного учреждения. Из информации ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района» следует, что ООО «Оникс» не представляет ежемесячно сведения о наличии вакантных рабочих мест в службу занятости населения. В ходе проверки установлено, что ООО «Оникс» в средствах массовой информации размещает объявления о том, что на постоянную работу требуются продавцы-консультанты. Выявленные нарушения законодательства со стороны ООО «Оникс» создают препятствия для осуществления ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района» законной деятельности. В результате бездействия работодателя нарушаются права граждан, зарегистрированных в качестве безработных, на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества с органами службы занятости населения, а также на получение достоверной информации о потребностях рынка труда района. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Прокурор просил признать бездействие ООО «Оникс» по непредставлению ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района» незаконным и обязать ответчика ежемесячно представлять в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района» письменную информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

В судебном заседании прокурор Григорьева Е.В. иск поддержала в полном объеме, суду пояснила, что приложенные представителем ответчика по доверенности Бушуевым А.Ю. к возражениям на иск сообщениям в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района» от 30 апреля 2012 года, 31 мая 2012 года и 29 июня 2012 года о наличии вакансии продавца-консультанта следует относиться критически, поскольку данные сообщения не содержат ни исходящего номера, ни расписки представителя ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района» о получении сообщений. В журнале регистрации входящей корреспонденции ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района» данные сообщения не зарегистрированы. Изложенное свидетельствует о том, что сообщения ответчиком составлены перед судебным заседанием и фактически третьему лицу не направлялись.

Представитель ответчика по доверенности Бушуев А.Ю. иск признал, суду пояснил, что действующее законодательство не обязывает работодателя ежемесячно предоставлять в службу занятости информацию в случае отсутствия вакантных рабочих мест, только в случае наличия. Согласно имеющейся в ООО «Оникс» документации, требуемую информацию данное Общество предоставляло в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района» 30 апреля 2012 года, 31 мая 2012 года и 29 июня 2012 года, согласно утвержденному штатному расписанию, утвержденному приказом № 49/5 от 04 января 2012 года. Однако доказательств отправки сообщений у ответчика нет. В связи с тем, что ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района» не направило безработных лиц для трудоустройства к ответчику, последний вынужден был дать объявление в местной прессе. Любой безработный мог воспользоваться бесплатной информацией и получить работу при наличии квалификации. Ответчик обязуется в дальнейшем представлять в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района» письменную информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) по установленной форме.

Представитель третьего лица по доверенности Рыжикова Н.С. просила иск прокурора удовлетворить, пояснила, что состоит в должности заместителя директора ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района». В соответствии с действующим законодательством работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). По запросу прокурора ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района» 08 июня 2012 года был направлен список работодателей, которые регулярно предоставляют им сведения о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест. Данная информация содержится в базе данных и регулярно обновляется. ООО «Оникс» такие сведения им не представляет. Находящиеся в материалах дела сообщения заместителя директора ООО «Оникс» Жаркова Ю.В. от 30 апреля 2012 года, 31 мая 2012 года и 29 июня 2012 года об имеющейся вакансии продавца-консультанта в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района» не поступали. Более того, эти сообщения не соответствуют форме, установленной Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, поэтому считала, что они сфальсифицированы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции России каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Закон РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о занятости населения) определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно п.3 ст.8 Закона о занятости населения, граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

В соответствии с п.3 ст.25 Закона о занятости населения работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Установлено, что Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Закона о занятости населения, в ходе которой выявлены нарушения исполнения действующего законодательства, а именно работодателем – ООО «Оникс», осуществляющим свою деятельность на территории Бежецкого района Тверской области, не представляются ежемесячные сведения о наличии вакантных рабочих мест(должностей) в службу занятости населения.

ООО «Оникс» зарегистрировано в налоговом органе 17 сентября 2003 года, что подтверждается свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д.19).

Согласно сообщению ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области (л.д.8) ООО «Оникс» состоит на учете в ПФР с 18 сентября 2003 года. ООО «Оникс» производит начисление и уплату страховых взносов с 01 июня 2005 года по настоящее время.

Как следует из справки ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района» от 08 июня 2012 года (л.д.6-7), информацию оналичиивакантныхмест(должностей) за период с 01 января 2012 года по 06 июня 2012 года ежемесячно представляли 60 работодателей, указанных в приложении № 1. Среди перечисленных работодателей ООО «Оникс» не значится.

Вместе с тем, в средствах массовой информации ООО «Оникс» дважды размещало объявления о том, что в магазин «Оникс» требуется продавец-консультант, что подтверждается копиями газеты «Бежецкая жизнь» от 25 мая 2012 года № 20 (16382) и от 01 июня 2012 года № 21 (16383) (л.д.9-10).

Представителем ответчика в суд представлены: штатное расписание ООО «Оникс» на 2012 год, утвержденное приказом директора Свищикова С.Б. от 04 января 2012 года № 49/5, а также копии сообщений заместителя директора ООО «Оникс» Жаркова Ю.В. в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района» от 30 апреля 2012 года, 31 мая 2012 года и 29 июня 2012 года о наличии вакансии продавца-консультанта (мужчина в возрасте до 35 лет), 1 человек, с зарплатой 7000 рублей (л.д.14-18).

Из штатного расписания усматривается, что помимо должностей директора, заместителя директора, заместителя директора по коммерческим вопросам, главного бухгалтера, экспедитора и менеджеров, предусмотрены должности продавцов-консультантов 8 штатных единиц с окладом 7000 рублей в месяц и 4 штатные единицы с окладом 5300 рублей в месяц.

Представитель ответчика Бушуев А.Ю. со ссылкой на сообщения в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района» от 30 апреля 2012 года, 31 мая 2012 года и 29 июня 2012 года (л.д.14-16) утверждал, что согласно имеющейся в ООО «Оникс» документации, вся необходимая информация предоставлялась третьему лицу своевременно и в полном объеме с момента появления вакансии продавца-консультанта.

Между тем, представленные копии указанных документов не содержат сведений о получении оригиналов представителем третьего лица. Реестр почтовых отправлений не представлен.

В журнале регистрации входящей корреспонденции ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района» указанные сообщения не зарегистрированы, что подтверждается журналом входящей корреспонденции за 2012 год (л.д.23-39).

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, признание иска заявлено в соответствии с указанными в доверенности полномочиями.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ООО «Оникс» не представляет информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района», в связи с чем банк вакантных рабочих мест (должностей) специалистами службы занятости в полном объеме не корректируется. Бездействие ответчика в данном случае приводит к сбою в поступлении информации о наличии или отсутствии на предприятиях, в учреждениях и организациях вакантных рабочих мест (должностей). В результате нарушаются права граждан, зарегистрированных в качестве безработных, на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества с органами службы занятости населения, а также на получение достоверной информации о потребностях рынка труда района.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района», и обязать ООО «Оникс» ежемесячно представлять в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что Бежецким межрайонным прокурором предъявлен иск в интересах физических лиц, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие ООО «Оникс», выразившееся в непредставлении ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района».

Обязать ООО «Оникс» ежемесячно представлять в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Бежецкого района» письменную информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Взыскать с ООО «Оникс» государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Председательствующий: