Именем Российской Федерации

Бежецкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ильиной Г.В.,

при секретаре Лагусевой С.С.,

с участием прокурора Григорьевой Е.В.,

представителя заинтересованного лица – администрации муниципального образования «Городское поселение- г.Бежецк» Бежецкого района Тверской области Арсеньевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июля 2012 года в г. Бежецке гражданское дело по заявлению Бежецкого межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение – г.Бежецк» Бежецкого района Тверской области о признании бездействия администрации по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора незаконным и возложении обязанности на администрацию организовать уборку несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора,

у с т а н о в и л

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав требования тем, что Бежецкой межрайонной прокуратурой проведилась проверка соблюдения на территории г.Бежецка законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых и промышленных отходов. В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ и п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003г. №131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно п. 19 ст. 8 Устава муниципального образования «Городское поселение – г.Бежецк» Бежецкого района Тверской области» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с ч. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п.1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В силу статьи 72 Земельного Кодекса РФ органами местного самоуправления должен осуществляться муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования. В ходе проверки было установлено, что на территории МО «Городское поселение – г.Бежецк» между домами №№40 и 44 по ул.Чехова и №42 по ул.Пионерской г.Бежецка имеется свалка бытовых отходов и мусора. Указанная свалка является несанкционированной. Наличие несанкционированной свалки нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей природной среды. До настоящего времени несанкционированная свалка не ликвидирована органами местного самоуправления. Бездействие органов власти МО «Городское поселение - г.Бежецк» в данной сфере является незаконным. В целях обеспечения защиты санитарно-эпидемиологического благополучия населения прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение – г.Бежецк» Бежецкого района Тверской области по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора и возложить на администрацию обязанность организовать уборку несанкционированной свалки между домами №40 и №44 по ул.Чехова и №42 по ул.Пионерской г.Бежецка.

В судебном заседании прокурор Григорьева Е.В. заявленные требования полностью поддержала. Просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение – г.Бежецк» Бежецкого района Тверской области по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора и возложить на администрацию обязанность организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки между домами №40 и №44 по ул.Чехова и №42 по ул.Пионерской г.Бежецка в срок до 30.10.2012г.

Представитель заинтересованного лица администрации «Городское поселение - г.Бежецк» Арсеньева Ю.В. заявленные требования признала в полном объеме. Пояснила, что все выделенные на свалки деньги уже потрачены; для того, чтобы выделили дополнительные деньги, требуется внести дополнение в решение о бюджете, а Совет депутатов будет в августе 2012г. Просила предоставить им необходимое время.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.3 ФЗ №89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ч.1 ст. 51 «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Нормами ч.2 ст.21 и ч.1 ст.22 ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия, и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Пунктом 19 статьи 8 Устава муниципального образования «Городское поселение - г.Бежецк» Бежецкого района Тверской области» к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д.8-10).

Актом прокурорской проверки от 29 июня 2012 года, составленным старшим помощником Бежецкого межрайонного прокурора Григорьевой Е.В., установлено, что на территории между домами №40 и №44 по ул.Чехова и №42 по ул. Пионерской г.Бежецка имеется свалка бытовых отходов и мусора, которая является несанкционированной (л.д.7).

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Судом достоверно установлено и следует из материалов дела, что на земельном участке МО «Городское поселение- г.Бежецк» между домами №40 и №44 по ул.Чехова и №42 по ул. Пионерской г.Бежецка имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора.

Поскольку размещение свалки осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения закрепленного ст. 42 Конституции РФ, ст. 1 Закона РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и что обязанность по устранению допущенного нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду и восстановлению положения, существовавшего до нарушения права, должна быть возложена на муниципальное образование.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина взысканию с заинтересованного лица не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявленные требования Бежецкого межрайонного прокурора удовлетворить:

- признать бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение – г.Бежецк» Бежецкого района Тверской области» в части организации сбора и вывоза отходов с территории несанкционированной свалки незаконным;

- обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение – г.Бежецк» Бежецкого района Тверской области» организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, расположенной между домами №40 и №44 по ул.Чехова и №42 по ул. Пионерской г.Бежецка, в срок до 30 октября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Председательствующий: